Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Małysz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Halina Chitrosz, WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Protokolant Referent stażysta Julita Urbaś, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia zaległości podatkowych - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...]
Zaskarżoną decyzją z dnia 15 września 2008r., Nr [...], Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 11 czerwca 2008r., Nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług oraz należnych odsetek.
Jak wynika z uzasadnienia powyższej decyzji, stan sprawy przedstawiał się następująco:
W dniu 30 listopada 2007r. "A" spółka z o.o. w L. złożyła do Naczelnika Urzędu Skarbowego wniosek o częściowe umorzenie zaległości podatkowych. Wyjaśniła, że o ulgę ubiega się w ramach pomocy publicznej na restrukturyzację i powołała się na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 września 2007r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania niektórych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych stanowiących pomoc publiczną na restrukturyzację (Dz.U. Nr 179, poz.1266), w brzmieniu obowiązującym do dnia 18 grudnia 2008r. zwanego dalej "rozporządzeniem".
Decyzją z dnia 28 grudnia 2007r. (Nr [...]) organ podatkowy odmówił udzielenia wnioskowanej ulgi wskazując, iż przedstawiony przez Spółkę plan restrukturyzacji przedsiębiorstwa nie odpowiada warunkom określonym w § 10 rozporządzenia.
Na skutek odwołania Spółki Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z dnia 19 marca 2008r. (Nr [...]) uchylił powyższe rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, z uwagi na pominięcie przez organ I instancji przesłanek stosowania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, wskazanych w art.67a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 8 z 2005r., poz.60 ze zm.).
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy organ I instancji wydał w dniu 11 czerwca 2008r. powołaną wyżej decyzję Nr [...], którą umorzył, jako bezprzedmiotowe, postępowanie wszczęte wnioskiem Spółki. Wyjaśnił, iż pomoc publiczna dla Spółki mogła być udzielona, zgodnie z § 14 rozporządzenia, do dnia 31 grudnia 2007r. Wskazał, iż na dzień wydawania decyzji brak było podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, a zatem postępowanie wszczęte wnioskiem strony stało się bezprzedmiotowe.
We wniesionym odwołaniu strona zarzuciła naruszenie art.208 § 1 oraz art.121 § 1 i art.123 § 1 ordynacji podatkowej i podniosła, iż nie może jej obciążać wadliwe działanie organu, którego decyzja została uchylona, a ponowne rozpatrzenie sprawy jest niemożliwe z uwagi na upływ terminu wskazanego w rozporządzeniu, a nadto że nie umożliwiono jej wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji.
Rozpatrując sprawę Dyrektor Izby Skarbowej podzielił stanowisko organu I instancji. Stwierdził, że:
zgodnie z art.67a § 1 pkt 3 ordynacji podatkowej organ podatkowy, na wniosek podatnika, z zastrzeżeniem art.67b, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną;