Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka (sprawozdawca) Sędziowie WSA Monika Kazubińska-Kręcisz, WSA Ewa Kowalczyk Protokolant starszy asystent sędziego Anna Gilowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi L. L. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na interpretację indywidualną Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości I. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; II. zasądza od Wójta Gminy na rzecz L. L. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. kwotę [...]([...]) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania.
Sygn. akt I SA/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną interpretacją indywidualną z dnia [...] sierpnia 2019 r., Wójt Gminy, działając na podstawie art. 14j § 1 i § 3 w związku z art. 14c § 1, 2 i 3 oraz art. 14d § 1 Ordynacji podatkowej stwierdził, że stanowisko przedstawione przez L. L. sp. z o.o. (dalej: "Spółka") we wniosku z dnia 20 maja 2019 r. o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej zwolnienia z podatku od nieruchomości gruntów, budynków i budowli na podstawie Uchwały nr [...] Rady Gminy [...] (dalej: "Rada Gminy") z dnia 9 listopada 2018 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości udzielanych w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej (Dz. Woj. Lubel. [...]) - dalej: "Uchwała" - nie jest prawidłowe.
Spółka w ww. wniosku przedstawiła stan faktyczny i zdarzenie przyszłe, wyjaśniając, że została powołana do celów realizacji nowej inwestycji, tj. budowy parku magazynowo-produkcyjnego [...] II w miejscowości [...], obejmującej grunty, budynki i budowle. W dniu 29 listopada 2018 r. dokonała zgłoszenia o zamiarze korzystania z regionalnej pomocy inwestycyjnej na podstawie Uchwały, ale do dnia 3 grudnia 2018 r. nie rozpoczęła prac nad inwestycją. W dniu 4 stycznia 2019 r. nabyła grunt na realizację nowej inwestycji, z planowanym terminem jej zakończenia do dnia 30 listopada 2022 r. oraz szacowanymi kosztami kwalifikowanymi wynoszącymi ponad 30 milionów euro. Spółka zadała dwa pytania:
1) w jakim okresie może korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości od gruntów na podstawie Uchwały?
2) w jakim okresie może korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości od budynków i budowli związanych z realizacją inwestycji?
W jej ocenie, zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczące gruntów obowiązuje od momentu powstania obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości, tj. od 1 lutego 2019 r. przez okres 5 lat (pytanie 1), zaś zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczące budynków i budowli związanych z realizowaną inwestycją będzie obowiązywało od momentu powstania obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości, tj. od 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo, w którym rozpoczęto użytkowanie budynków albo budowli lub ich części przed ich ostatecznym wykończeniem przez okres 5 lat (pytanie 2).
Organ interpretujący nie zgadzając się z powyższym podał na wstępie, że Rada Gminy Uchwałą, która weszła w życie w dniu 29 listopada 2018 r. wprowadziła na terenie gminy zwolnienie z podatku od nieruchomości udzielane w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (Dz.U. z 2019 r., poz. 297) - dalej: "rozporządzenie w sprawie warunków udzielania zwolnień".