Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk (sprawozdawca), Sędziowie WSA Jerzy Drwal, WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Referent stażysta Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia w podatku rolnym - oddala skargę.
Zaskarżona decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J. S. od decyzji Wójta Gminy z dnia 1 grudnia 2009r. Nr [...] w sprawie odmowy udzielenia zwolnienia w podatku rolnym - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że wnioskiem z dnia 20 października 2009r. uzupełnionym w dniu 12 listopada 2009r. J. S. zwrócił się do Wójta Gminy o zwolnienie z podatku rolnego gruntów o łącznej powierzchni 117,08 ha, na podstawie art.12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r. Nr 136, poz. 969 z późn. zm., powoływana dalej jako ustawa) - do powierzchni 100 ha, natomiast pozostałej części gruntów na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 8 tejże ustawy. Do wniosku załączył certyfikat wystawiony przez "A" Sp. z o.o.
w W. z dnia 26 września 2009r. określający prowadzoną przez niego produkcję rolną jako ekologiczną.
Organ I instancji decyzją z dnia 1 grudnia 2009r. odmówił udzielenia zwolnienia gruntów o powierzchni 114,02 ha oznaczonych jako działki nr 744, 745,748,750, uzasadniając, że podatnik nabył gospodarstwo rolne o powierzchni przekraczającej 100ha i nie może być zastosowane zwolnienie, o którym mowa w art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy, ponieważ nie podlegają mu grunty nabyte na utworzenie nowego gospodarstwa rolnego o powierzchni przekraczającej 100 ha. Użyty w omawianym przepisie zwrot "do powierzchni nieprzekraczającej 100ha" został zawarty w tej jego części, która ustala warunki zastosowania zwolnienia.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji J. S. kwestionował interpretację powyższego przepisu podnosząc, że jego zdaniem nowoutworzone gospodarstwo rolne powinno być zwolnione z podatku do powierzchni 100ha, analogicznie jak wg zasad odnoszących się do podatku dochodowego od osób fizycznych. Do nadwyżki ponad 100ha ma zaś zastosowanie art. 8 ustawy - są to użytki ekologiczne.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznając sprawę i wskazując na treść art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy wywiodło, że przesłanki zwolnienia od podatku rolnego dotyczą: 1/ formy uzyskania tytułu do gruntu; 2/ celu, dla którego podatnik nabył grunt lub objął go w trwałe zagospodarowanie; 3/ powierzchni nowoutworzonego lub powiększonego gospodarstwa.
W rozpatrywanej sprawie, w ocenie organu odwoławczego, dwie pierwsze przesłanki zostały spełnione, skoro J. S. nabył grunty rolne o powierzchni 117,08 ha na podstawie umowy sprzedaży w celu utworzenia nowego gospodarstwa rolnego. Niemniej jednak, nie spełnia on warunku określonego w art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy dotyczącego normy obszarowej powiększonego gospodarstwa, posiada gospodarstwo o powierzchni ponad 100 ha.
Mając na uwadze zarzuty podniesione w odwołaniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że przedmiotem sporu jest, czy powyższe zwolnienie przysługuje także w wypadku nabycia gruntów o powierzchni przekraczającej 100ha i czy dopuszczalne jest zastosowanie tego zwolnienia do tej części nabytych gruntów, która mieści się w tej normie obszarowej przy opodatkowaniu gruntów o powierzchni ponad tę normę.