Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz, Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca),, WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Protokolant Stażysta Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Zrzeszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwolnienia z podatku od nieruchomości I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy z dnia [...] nr [...]; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Zrzeszenia A. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze / Kolegium /, po rozpatrzeniu odwołania "A" w T./ Zrzeszenie /, na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa / Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. - o.p. / utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...], w której organ podatkowy pierwszej instancji zwolnił Zrzeszenie od podatku od nieruchomości od budynku o powierzchni 580 m2 i odmówił Zrzeszeniu zwolnienia od podatku od nieruchomości od budynku o powierzchni 486 m2 , od gruntów o powierzchni
9.540 m2 .
Kolegium uzasadniało, że Zrzeszenie wniosło o zwolnienie od podatku od nieruchomości budynków należących do Zrzeszenia, wykorzystywanych przez grupę producentów rolnych do prowadzenia działalności statutowej. Kolegium oceniło, że Zrzeszenie należy do grupy producentów rolnych i spełnia podmiotowy warunek wnioskowanego zwolnienia od podatku od nieruchomości z art. 7 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych / Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm. - u.p.o.l. /. Oceniło, że wnioskowanemu zwolnieniu podlega tylko budynek o powierzchni 580 m2. Drugi budynek o powierzchni 486 m2 nie podlega wnioskowanemu zwolnieniu podatkowemu, bo jest wykorzystywany również do działalności polegającej na skupie i sprzedaży zbóż, materiału siewnego oraz nawozów sztucznych dla rolników niezrzeszonych. Natomiast grunty nie podlegają wnioskowanemu zwolnieniu z art. 7 ust. 1 pkt 13 u.p.o.l.
2. Zrzeszenie złożyło skargę na ostateczną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji. Argumentowało, że powierzchnia spornego budynku / 486 m2 / w połowie jest przeznaczone na składowanie nawozów, zakupionych przez i dla członków Zrzeszenia oraz odpadów jęczmienia browarnego zakupionego od osób zrzeszonych. Oceniło zaskarżoną decyzję jako krzywdzącą. Argumentowało, że jako jedyne w skali kraju ma problemy z uzyskaniem wnioskowanego zwolnienia od podatku od nieruchomości, spotyka się z odmową współpracy ze strony Gminy.
3. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Podtrzymało stanowisko i argumentację, wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
4. Zaskarżona decyzja, decyzja organu podatkowego pierwszej instancji, nie odpowiadają prawu. Naruszenie prawa podlegało stwierdzeniu poza granicami skargi stosownie do art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - ustawa p.p.s.a. /.
5. Zrzeszenie wniosło do organu podatkowego o zwolnienie budynków należących do Zrzeszenia od podatku od nieruchomości na rok podatkowy 2008 r. w związku z wpisem Zrzeszenia do rejestru grup producentów rolnych.