Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w latach 2014
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Małysz (sprawozdawca) Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz WSA Andrzej Niezgoda Protokolant starszy asystent sędziego Anna Strzelec po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w latach 2014-2016 I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz M. T. kwotę [...]zł ([...]) z tytułu częściowego zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/11

Decyzją z [...] po rozpatrzeniu odwołania M. T. od decyzji Starosty [...] z [...] marca 2018 r. określającej w punktach 1-3 kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w latach 2014-2016, w punkcie 4 - kwotę dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości w roku 2017, w punkcie 5 - nakazującej zwrot dotacji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzję organu I instancji:

1. uchyliło w punkcie 2 i określiło kwotę 6479,70 zł jako stanowiącą wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z odsetkami od 16.12.2015 r. do dnia zapłaty,

2. uchyliło w punkcie 4 i określiło kwotę 149771,85 zł jako stanowiącą wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z odsetkami od 22.07.2017 r. do dnia zapłaty,

3. utrzymało w mocy w pozostałej części.

Z uzasadnienia powyższej decyzji wynika, że została ona wydana w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] marca 2018 r. Starosta [...]: określił kwotę 18277,61 zł jako stanowiącą wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od 16.12.2014 r., kwotę 36126,20 zł jako stanowiącą wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od 16.12.2015 r., kwotę 207,30 zł jako stanowiącą wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od 30.08.2016 r., kwotę 149771,85 zł jako stanowiącą wysokość dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od 22.07.2017 r., żądając zwrotu powyższych kwot na rachunek Starostwa. Dotacje, których dotyczy decyzja, zostały przekazane na prowadzenie Niepublicznego Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego i szkół wchodzących w jego skład, tj. Gimnazjum Specjalnego, Liceum Ogólnokształcącego Specjalnego, Technikum Specjalnego i Zasadniczej Szkoły Zawodowej Specjalnej, a także na prowadzenie Zespołu Szkół Publicznych, przekazanego do prowadzenia przez powiat c. na podstawie umowy zawartej w 2013 r., w skład którego wchodzi publiczne Liceum Ogólnokształcące i publiczne Szkolne Schronisko Młodzieżowe. Decyzja skierowana została do M. T., określanej dalej jako "strona" lub "skarżąca", prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą "A" [...] Podstawą do wydania tych decyzji były ustalenia kontroli przeprowadzonych przez upoważnionych pracowników Starostwa Powiatowego w C. (w 2017 r.) oraz Urzędu Kontroli Skarbowej w L. (w 2016 r.).

W odwołaniu od decyzji strona zakwestionowała stanowisko, że dotacja została wydatkowana niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrana w nadmiernej wysokości i winna podlegać zwrotowi, w tym zarzuciła naruszenie art. 80 ust. 3d i art. 90 ust.3d ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., od 21.12.2015 r. - Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm., od 2.12.2016 r. - Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.), zwanej dalej "u.syst.ośw.", art. 252 ust. 1 i 6 w związku z art. 60 pkt 1 i art. 61 ust. 1 pkt 4 i ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2077), zwanej dalej "u.f.p.", § 17 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług, art. 7, art. 77 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a.".

Strona 1/11