Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz WSA Halina Chitrosz-Roicka (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 marca 2021 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2015 r. oraz odmowy stwierdzenia nadpłaty - oddala skargę.
I SA/Lu 549/20
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "SKO") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lipca 2020 r., Nr [...] wydaną wobec "A" w [...] określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2015 r. w kwocie [...] zł i odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w tym podatku.
Jak wynika z jej uzasadnienia i akt sprawy, wnioskiem z dnia 18 maja 2018 r. "A" wystąpiła o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości powstałej w okresie od 2013 r. do kwietnia 2018 r. w łącznej kwocie [...] zł, z racji wykazania w deklaracjach i uiszczenia podatku w kwocie wyższej niż należna. Złożenie korekt deklaracji za wskazany okres uzasadniała wyłączeniem z opodatkowania:
1. powierzchni gruntów oznaczonych w ewidencji gruntów, jako użytki rolne, które nie są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej;
2. powierzchni gruntów stanowiących grunty zadrzewione i zakrzewione, które nie są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej;
3. wartości obiektów znajdujących się wewnątrz budynków, bądź częściowo wewnątrz budynków;
4. budowli zlokalizowanych w pasach drogowych dróg publicznych;
5. od miesiąca kwietnia 2018 r. obiektów przekazanych na rzecz właścicieli lokali, w zarząd zawiązanej wspólnoty mieszkaniowej, oraz
6. wykazaniem do opodatkowania obiektów wcześniej niedeklarowanych, spełniających ustawową definicję budowli;
7. skorygowaniem podstawy opodatkowania budowli całkowicie zamortyzowanych. Organ pierwszej instancji uznając, że "A" nie wykazała wszystkich budowli podlegających opodatkowaniu, a w odniesieniu do niektórych zadeklarowała nieprawidłową ich wartość, postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2018 r. wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2015 r., w którym zgodnie z art. 79 § 1 Ordynacji podatkowej, poinformował podatnika, iż wniosek o stwierdzenie nadpłaty zostanie rozstrzygnięty w ramach tego postępowania, a następnie decyzją z dnia [...] października 2018 r., nr [...]: 1) określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2015 w łącznej wysokości [...] zł; 2) odmówił stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2015 r. Dodał, że "A" na dzień wydania decyzji wpłaciła tytułem podatku od nieruchomości za 2015 r. kwotę [...]zł, co doprowadziło do powstania zaległości w kwocie [...]zł. Uzasadniając to rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji podniósł między innymi, że "A" nie zgłosiła do opodatkowania będącej jej własnością tablicy reklamowej trwale związanej z gruntem o wartości ustalonej przez rzeczoznawcę w kwocie 26.083 zł. W deklaracji na podatek od nieruchomości za 2015 r. nie wykazała ponadto 3 zbiorników o numerach inwentarzowych: [...], [...], [...] wybudowanych na podstawie projektów budowlanych z marca i października 2013 r. i przyjętych do użytkowania w 2014 r., zlokalizowanych przy budynku proszkowni. Pierwszy projekt budowalny obejmował swoim zakresem budynek proszkowni, fundamenty pod tankosilosy oraz kontenerową stację transformatorową, natomiast drugi - budowę fundamentów ze zbiornikami na mleko o pojemności V=100.000 l. oraz łącznik proszkowni i fundamenty ze zbiornikami na mleko o pojemności V=150.000 l. W toku oględzin ustalono, iż zbiornik magazynowy do wody o pojemności 150.000 l. wykorzystywany jest do magazynowania wody wytworzonej przy obróbce serwatki, woda z tego zbiornika jest pobierana w dalszej fazie produkcji, natomiast dwa zbiorniki magazynowe o pojemności 100.000 l. służą do obróbki serwatki i w dokumentach OT zostały scharakteryzowane jako "fundamenty pod zbiorniki magazynowe wraz z łącznikiem do działu proszkowni", tankosilosy.