Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Kręcisz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Protokolant Referent stażysta Julita Urbaś, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz E. D. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją wydaną na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 ze zm.), art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) i art. 3 i 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DZ. U. z 2006r. Nr 121, poz. 844 z późno zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania pełnomocnika E.D. od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] Nr [...] w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok podatkowy 2008 r. w łącznej kwocie 26.151 zł, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wywodziło, iż organ podatkowy pierwszej instancji ustalając E.D. wymiar podatku od nieruchomości na rok 2008 w łącznej kwocie 26.151zł, do wymiaru podatku od nieruchomości przyjął następujące przedmioty: grunt o pow. 10.100 m2 związany z prowadzoną działalnością gospodarczą przy stawce 0,45zł/m2 oraz budynki o pow. 1.662 m2 związane z prowadzoną działalnością gospodarczą przy stawce 13zł/m2. Wysokość stawek podatku od nieruchomości obowiązujących na terenie gminy K. za rok podatkowy 2008 została uchwalona uchwałą Rady Gminy K. Nr [...] z dnia [...].
Pełnomocnik podatniczki odwołał się od tej decyzji podnosząc, że organ pierwszej instancji zawyżył wymiar tego podatku na skutek zawyżenia powierzchni gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą przyjętych do wymiaru. Wnosił o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz o dokonanie oględzin gruntu i budynków i ustalenie ich powierzchni związanych bezpośrednio z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Pełnomocnik E.D. argumentował, że podatniczka użytkuje nieruchomość zabudowaną w m. K.. W części budynków prowadzona jest działalność gospodarcza. Organ podatkowy dokonując wymiaru podatku od nieruchomości za rok podatkowy 2008 dokonał zawyżenia tego podatku ponad kwotę 11.097zł, przy czym przed wydaniem decyzji wymiarowej nie przeprowadził oględzin gruntu i budynków na okoliczność ich faktycznego użytkowania pod działalność gospodarczą. Przyjęto do opodatkowania wyższymi stawkami całą zgłoszoną powierzchnię gruntów i budynków. Działka skarżącej o pow. 10.100 m2 tylko w części (7.275,5 m2) jest przeznaczona pod działalność gospodarczą. Część działki od strony wschodniej (o pow. 1.200m2) jest wyłączona z prowadzenia na niej działalności gospodarczej (przebieg linii wysokiego napięcia). Także część działki o pow. 1.627,5 m- winna być wyłączona z opodatkowania stawką 13 zł m2, ponieważ znajduje się pod budynkami. Podnosił również, że faktyczna powierzchnia budynków mierzona po obwodzie zewnętrznym wynosi 1.627,5 m2, a nie jak stwierdzono w zaskarżonej decyzji 1.662 m2. Z działalnością gospodarczą związana jest jedynie część powierzchni budynków (585 m2), a pozostała powierzchnia budynków (836 m2) nie jest związana z prowadzeniem działalności gospodarczej (miejsce przechowywania starych, zbędnych rzeczy). Część powierzchni budynku (108 m2) jest przeznaczona na mieszkanie.