Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita (sprawozdawca), Sędziowie WSA Halina Chitrosz, WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Kożuch, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 października 2013 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej I. oddala skargę; II. przyznaje na rzecz adwokata M. C. kwotę [...] w tym należny podatek VAT, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną z urzędu.
Decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1, w zw. z art. 220 § 2, art. 13 § 1 pkt 3, art. 21 § 1 pkt 1, art. 21 § 3 w zw. z § 4 oraz art. 2 § 1 pkt 1 i art. 3 pkt 3 lit. c) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 poz. 749 ze zm., dalej - O.p.), art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. b), art. 4, części II pkt 8 załącznika oraz art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2012 r. poz. 1282 ze zm., dalej - u.o.s.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej - SKO, Kolegium), po rozpatrzeniu odwołania A. J. (dalej - podatnik, strona, skarżący) od decyzji Prezydenta Miasta (dalej - P.M.P., organ pierwszej instancji) z dnia [...] ustalającej wysokość zobowiązania w opłacie skarbowej w wysokości 21 zł za wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzje.
W uzasadnieniu Kolegium podało, że decyzją z dnia [...] "ustalono" stronie wysokość zobowiązania w opłacie skarbowej w kwocie 21 zł za wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach. Powodem wydania decyzji była okoliczność nieuiszczenia powyższej należności i niezłożenie przez stronę dokumentów uprawniających do zwolnienia z przedmiotowej opłaty.
Od decyzji organu pierwszej instancji strona złożyła odwołanie, w którym podniosła, że Urząd Skarbowy wbrew jej woli przesłał zaświadczenie bez okazania dowodu zapłaty opłaty skarbowej w wysokości 21,00 zł. W ocenie podatnika organ powinien wstrzymać się z wydaniem zaświadczenia do czasu przedstawienia dowodu opłaty lub decyzji o ewentualnym zwolnieniu strony z tej opłaty. Strona stwierdziła, że w dacie złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach, złożyła oświadczenie, aby do czasu wydania decyzji o umorzeniu lub zwolnieniu z opłaty skarbowej nie wysyłać jej pocztą przedmiotowego zaświadczenia. Skarżący zarzucił też organowi, że straszy go odpowiedzialnością karną.
Po rozpatrzeniu sprawy SKO uznało, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza.
Wskazało na stan faktyczny sprawy, z którego wynika, że skarżący w dniu 23 października 2012 r. złożył do Naczelnika Urzędu Skarbowego (dalej - NUS) wniosek o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach, celem przedłożenia tego zaświadczenia w Sądzie, w sprawie cywilnej. Tego samego dnia złożył w Urzędzie Skarbowym podanie o zwolnienie go z opłaty skarbowej w kwocie 21 zł za wydanie przedmiotowego zaświadczenia. W uzasadnieniu podania wskazał, że obecnie nie stać go na zapłatę tej opłaty.
Zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach z dnia 25 października 2012 r. według stanu na dzień 24 października 2012 r. NUS doręczył stronie za pośrednictwem poczty. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia obioru, skarżący odebrał zaświadczenie w dniu 5 listopada 2012 r.
Podanie o zwolnienie z opłaty skarbowej za wydanie ww. zaświadczenia zostało przekazane zgodnie z właściwością organowi pierwszej instancji, przy piśmie NUS z dnia 24 października 2012 r. Jednocześnie poinformowano, że opłata za wydanie zaświadczenia nie została uiszczona. P.M.P. wezwał stronę, w związku z podaniem o zwolnienie z opłaty skarbowej, do przedłożenia zaświadczenia o korzystaniu ze świadczeń z pomocy społecznej z powodu ubóstwa celem potwierdzenia przesłanek do skorzystania ze zwolnienia, o którym mowa w art. 7 pkt 5 u.o.s. Z uwagi na nieprzedłożenie zaświadczenia, organ pierwszej instancji decyzją z dnia [...], umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.