Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita (sprawozdawca), Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer,, NSA Anna Kwiatek, Protokolant Referent Ewelina Piskorek, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 września 2014 r. sprawy ze skargi O. P. SA na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. - oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., aktualnie: Dz.U. z 2012 r. poz. 749, ze zm., dalej - O.p.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z (dalej - SKO, Kolegium) po rozpatrzeniu odwołania A S.A. w W. (wcześniej - B Spółki Akcyjnej z siedzibą w W., dalej - skarżąca, strona, spółka) od decyzji Wójta Gminy G. (dalej - Wójt, organ pierwszej instancji) z dnia [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu SKO podało, że w deklaracji na podatek od nieruchomości na 2007 rok, spółka wykazała wartość budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w wysokości 2.268.730,00 zł, zaś w deklaracji na 2008 rok na 1.232.503,34 zł. W związku z tak dużą różnicą w podanych wartościach, Wójt wezwał spółkę do złożenia wyjaśnień (wezwanie z dnia 28 lipca 2009 r., k.7).
W zakreślonym wezwaniem terminie strona nie wypowiedziała się.
Postanowieniem dnia [...] Wójt wszczął wobec spółki postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 rok. Wezwał jednocześnie pełnomocnika Spółki do określenia wielkości i wartości linii kablowych ułożonych w kanalizacji kablowej oraz wielkości i wartości linii podziemnych na terenie gminy G. oraz do przedłożenia dowodów: w szczególności ksiąg podatkowych, zeznań świadków, opinii biegłych oraz innych informacji mających znaczenie w niniejszym postępowaniu.
Pismem datowanym na 10 sierpnia 2009 r., w odniesieniu do wezwania Wójta z dnia 28 lipca 2009 r., pełnomocnik strony poinformował, że w 2007 r. spółka błędnie włączyła do podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości obiekty niebędące budowlami w rozumieniu przepisów prawa budowlanego w postaci linii kablowych położonych w kanalizacji kablowej. Wyjaśnił, że stosownie do przepisu § 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 października 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie (Dz.U. z 2005 r. Nr 219, poz. 1864, ze zm., dalej - rozporządzenie Ministra Infrastruktury), linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie są telekomunikacyjnymi obiektami budowlanymi.
Na wezwanie do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału w sprawie spółka oświadczyła, iż składanie przez nią wyjaśnień co do obiektów niepodlegąjących opodatkowaniu wykraczałoby poza zakres złożonej deklaracji. Do ustalenia stanu faktycznego zobowiązany jest organ podatkowy. Spółka oświadczyła również, iż nie otrzymała postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego w sprawie podatku od nieruchomości za 2008 rok, wobec czego uważa, że takie postępowanie nie jest wobec niej prowadzone.