Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Sędziowie WSA Halina Chitrosz (sprawozdawca), NSA Danuta Małysz, Protokolant Referent stażysta Paulina Zając, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 listopada 2011 r. sprawy ze skargi A. S.A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za luty 2010 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...]., Dyrektor Izby Celnej , po rozpatrzeniu odwołania spółki A od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...]., nr [...] odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za miesiąc luty 2010r. w wysokości 72.480,00 zł - utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W jej uzasadnieniu, organ wskazał, że skarżąca spółka w dniu [...] złożyła deklarację dla podatku od gier za miesiąc luty 2010r., w której zadeklarowała go w wysokości 112.000,00 zł, wykazując w dwóch załącznikach do deklaracji POG-4/R - 56 automatów do gier o niskich wygranych, a następnie, w dniu [...] wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w tym podatku i złożyła korektę deklaracji, w której zadeklarowała podatek w wysokości 39.520,00 zł, uzasadniając ją brakiem notyfikacji ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540), na mocy której zostały wprowadzone podwyższone stawki w podatku od gier na automatach o niskich wygranych. Argumentowała, że projekt ustawy o grach hazardowych powinien - stosownie do Dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.Urz.WE L 204 z 21 lipca 1998r. ze zm.), która została transponowana do prawa krajowego na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.U. Nr 239, poz. 2039 ze zm.) zostać notyfikowany Komisji, z uwagi na to, że zawierał on przepisy techniczne. Wywodziła nadto, że brak notyfikacji przedmiotowej ustawy powoduje konieczność określenia zobowiązania w podatku od gier na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 1992r. o grach i zakładach wzajemnych (tekst jednolity: Dz.U. Z 2004r., Nr 4, poz. 27 ze zm.) - w kwocie 180 euro od jednego automatu.
W odwołaniu wniesionym od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za miesiąc luty 2010r. w wysokości 72.480,00 zł, spółka zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez niezastosowanie przepisu:
1) art. 1 pkt 11 zd. pierwsze Dyrektywy 98/34/WE w zw. z art 91 ust 3 Konstytucji,
2) art. 1 pkt 11 zd. drugie tiret trzecie w zw. z pkt 4 art. 1 w/w Dyrektywy w zw. z art. 91 ust. 3 Konstytucji,
3) art. 9 ust 7 tiret pierwsze w/w Dyrektywy w zw. z art. 91 ust 3 Konstytucji oraz wniosła o jej uchylenie w całości i wydanie decyzji stwierdzającej nadpłatę w podatku od gier na automatach o niskich wygranych za miesiąc luty 2010r., ewentualnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.
W rozpoznaniu tych zarzutów, Dyrektor Izby Celnej, w pierwszej kolejności podał, że decyzją Nr [...] z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej udzielił skarżącej spółce zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa, a następnie Dyrektor Izby Celnej, decyzją nr [...] z dnia [...]., przedłużył jego ważność do dnia 10 grudnia 2015 r.