Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz, Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer,, NSA Ewa Gdulewicz (spr.), Protokolant asystent Anna Kurczuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi [...] spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego i podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] r. nr [...] II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz [...] spółki z o.o. [...] kwotę 3.446,00 (trzy tysiące czterysta czterdzieści sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] lipca 2005 r., działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), art. 2 ust. 2, art. 6 ust. 7, art. 11 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania [...] Sp. z o.o od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie określenia kwot podatku akcyzowego i od towarów i usług należnych z tytułu importu towaru wg dokumentu SAD Nr [...] z dnia [...] października 2002 r. oraz wezwania do zapłaty odsetek od zaległości podatkowych obliczonych zgodnie z art. 53 § 3 Ordynacji podatkowej; uchylił decyzję w części sentencji w pkt 8 i orzekł w tym zakresie; w pozostałej części utrzymał decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że w dniu 20 października 2002 r. Agencja Celna T. - S. działająca z upoważnienia strony zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu, sprowadzony z Litwy olej napędowy o zawartości siarki do 0,05 % włącznie. Towar zaklasyfikowano do kodu [...] z obniżoną stawką celną 0%. Obliczono podatek akcyzowy w kwocie 587.059,70 zł z zastosowaniem stawki kwotowej podatku akcyzowego w wysokości 980 zł za 1.000 lirów przewidzianej dla olejów napędowych o zawartości siarki do 0,005% m/m włącznie i podatek VAT w kwocie 251.532,40 zł.
Zawartość siarki została przyjęta zgodnie z certyfikatem jakości towaru [...], według którego zawartość siarki wynosiła 0,0048% (m/m). Oznaczenia zawartości siarki dokonało Laboratorium "N." Baza paliw Nr [...] w M. zgodnie z normą PN-ISO 8754.
W związku z wątpliwościami dotyczącymi zawartości siarki w oleju, pobraną podczas odprawy celnej próbkę oleju napędowego przekazano do badań w Laboratorium Celnym.
Otrzymane wyniki badań stanowiły podstawę wszczęcia postępowania, a następnie do wydania przez organ I instancji zaskarżonej decyzji.
W odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej strona zarzuciła naruszenie art. 2, art. 87 oraz art. 217 Konstytucji RP, naruszenie art. 11c ustawy o podatku VAT przez jego zastosowanie w brzmieniu nieobowiązującym w dacie zdarzenia, naruszenie art. 34 ust. 1, art. 37 ust. 1 ustawy o VAT oraz § 2 ust. 1 pkt 1 i 3 w związku z załącznikiem Nr 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 27, poz. 269 z późn. zm.), naruszenie art. 83 § 3 Kodeksu celnego oraz naruszenie art. 120 i art. 122 w zw. z art. 187 oraz art. 191 Ordynacji podatkowej.
Organ II instancji nie podzielił zarzutów odwołania.
Stwierdził, że zgłoszenie celne do procedury celnej jest formą deklaracji podatkowej w rozumieniu art. 3 pkt 5 Ordynacji podatkowej, w której strona deklaruje kwotę podatku we właściwej wysokości. Deklaracje podatkowe są prawną konsekwencją zastosowania w danym podatku metody jego samoobliczania przez podatnika. Jednakże, gdy po wszczęciu postępowania zostanie stwierdzone, że podatnik pomimo ciążącego na nim obowiązku, nie zapłacił w całości lub w części podatku albo też wysokość należnego zobowiązania jest inna niż wykazana w deklaracji, organ podatkowy jest zobowiązany do wydania decyzji, w której określa wysokość zaległości podatkowej, albo stwierdza nadpłatę (art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej). Import towarów podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zaś obowiązek podatkowy powstaje z chwilą powstania długu celnego (art. 2 ust. 2 i art. 6 ust. 7 powołanej wcześniej ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym). Zgodnie z art. 2 ust. 2 oraz art. 34 ust. 1 tej ustawy, opodatkowaniu podatkiem akcyzowym podlegał również import towarów wymienionych w załączniku Nr 6 do ustawy, w którym wymieniono m.in. produkty rafinacji ropy naftowej.