Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 1998
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Sędziowie NSA Ewa Gdulewicz, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Marta Ścibor, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2006 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 1998 - 2003 I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r o Nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 200,00 (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt. 1 oraz art. 245 § 1 pkt. 3 lit. a oraz § 2 Ordynacji podatkowej, po rozpatrzeniu odwołania Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] marca 2005r. Nr F[...] w sprawie odmowy uchylenia decyzji z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego za lata 1998-2003 w podatku od nieruchomości - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że decyzja organu I instancji wydana została po rozpatrzeniu wniosku Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych o wznowienie postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za lata 1998-2003. Do wniosku tego podatnik dołączył wypis z rejestru gruntów sporządzony na dzień 12 lutego 2004, wg którego działki oznaczone nr 351,460,776,958 położone w miejscowości K. zostały przekwalifikowane na grunty pod wodami powierzchniowymi. Zdaniem strony uzasadniało to wznowienie postępowania, gdyż dowody na podstawie których dokonano wymiaru podatku okazały się fałszywe, bowiem ww. grunty figurowały w dotychczasowym rejestrze jako " tereny różne".

Organ I instancji ustalił, iż zmiany w ewidencji gruntów dokonane zostały przez Starostwo Powiatowe w dniu [...]grudnia 2003r. na wniosek podatnika. Zmiany te wywołują skutki od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana, wobec czego nie mogą dotyczyć lat 1998-2003 i tym samym nie można uznać, że dokumenty na podstawie których organ wydał decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego za sporny okres są fałszywe. Jednocześnie organ I instancji wyjaśnił, że w sprawie nie zachodzi instytucja przedawnienia, o której stanowi art. 68 § 2 i 70 § 1 Ordynacji podatkowej, ponieważ decyzja wydana została w dniu 27 listopada 2003r., okres przedawnienia za 1998r. upływał w dniu 31grudnia 2003r., a decyzja doręczona została w dniu [...] grudnia 2003r.

Od tej decyzji podatnik wniósł odwołanie, w którym zarzucał naruszenie art. 122 i 187 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez zaniechanie przeprowadzenia dowodu na okoliczność, od kiedy przedmiotowe działki położone we wsi K. są rzeczywiście gruntami pod powierzchniowymi wodami płynącymi oraz zaniechanie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadka, a nadto naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 2 ust. 3 pkt. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, przez przyjęcie, że grunty określony w pkt. 1 pod taką wodą nie jest wyłączony z opodatkowania podatkiem od nieruchomości i żądał uchylenia decyzji organu I instancji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując sprawę w wyniku wniesionego odwołania powołało treść art. 2 ust.1 pkt 1 oraz art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz wskazało, iż dla wymiaru podatków istotne znaczenie mają dane zawarte w ewidencji gruntów, o czym stanowi także art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. prawo geodezyjne i kartograficzne ( t. jedn. Dz. U. z 2000r. Nr 100, poz. 1086 z późn. zm.). Dowód w niniejszej sprawie stanowi wypis z ewidencji gruntów, zgodnie z którym sporne działki należały w ww. okresie do kategorii "tereny różne". Strona skarżąca zaś jako osoba prawna miała - zgodnie z art. 6 ust. 9 pkt. 1 ustawy podatkowej - obowiązek składania deklaracji na podatek do dnia 15 stycznia każdego roku podatkowego. Dane zawarte w składanych deklaracjach nie były zgodne z danymi wynikającymi z ewidencji gruntów, wobec czego decyzją z dnia [...] listopada 2003r. organ I instancji określił stronie wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 1998 -2003. W wyniku wznowienia postępowania na wniosek podatnika organ I instancji odmówił uchylenia ww. decyzji, bowiem ustalił że zmiana w ewidencji gruntów nastąpiła od dnia 19 grudnia 2003r. Wskazuje to, że przedmiotowe grunty w okresie objętym wnioskiem nie podlegały wyłączeniu z opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Niedokonanie zmian w ewidencji gruntów w stosownym czasie obciąża podatnika, a nie organ podatkowy. Wskazało też na treść art. 6 ust. 3 ustawy podatkowej. Skoro zatem zmiana w ewidencji gruntów nastąpiła w grudniu 2003r., to zmianę tę organ podatkowy miał obowiązek uwzględnić od dnia 1.01.2004r., a nie za 5 lat wstecz. Zarzuty podniesione w odwołaniu są zatem chybione, a zastosowane przez organ I instancji przepisy prawa materialnego są prawidłowe, wobec czego orzeczono jak w decyzji.

Strona 1/4