Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz, Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Ryniec /spr./, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Protokolant sekr. sąd. Marta Ścibor, po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania ulgi inwestycyjnej w podatku rolnym - oddala skargę
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt. 1 ordynacji podatkowej, po rozpatrzeniu odwołania M. W., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] marca 2004 r., odmawiającą przyznania ulgi inwestycyjnej w podatku rolnym.
Uzasadniając swoją decyzję Kolegium wskazało, iż skarżąca M. W. ubiegała się o przyznanie jej ulgi inwestycyjnej w podatku rolnym z tytułu poniesionych nakładów na założenie przyłącza wodociągowego do budynku inwentarskiego. Do wniosku o przyznanie ulgi skarżąca załączyła kopie dwóch bankowych dowodów wpłat na konto Urzędu Gminy na łączną kwotę 1350,00 zł tytułem budowy przyłącza wodociągowego w Siedliskach oraz bankowy dowód wpłaty darowizny na rzecz Urzędu Gminy w kwocie 450,00 zł na budowę wodociągu. Organ pierwszoinstancyjny odmówił M. W. przyznania ulgi, powołując się na okoliczność, iż poniesione przez nią nakłady nie zostały udokumentowane rachunkami, mimo, iż taki wymóg nakłada - na chcącego skorzystać z ulgi podatnika - przepis art. 13 ustawy o podatku rolnym.
Od powyższej decyzji podatniczka odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Kolegium, utrzymując w mocy decyzję Wójta Gminy wskazało, iż faktycznie art. 13 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym stwarza możliwość dla podatników tego podatku do skorzystania z ulgi inwestycyjnej z tytułu wydatków poniesionych na zakup i zainstalowanie urządzeń melioracyjnych i urządzeń zaopatrzenia gospodarstwa w wodę. Skorzystanie z tejże ulgi jest jednak uzależnione od spełnienia konkretnych, wynikających z przepisu, przesłanek. Jedną z nich stanowi warunek, aby wydatki te były udokumentowane rachunkami nakładów inwestycyjnych.
Przepis art. 87 § 5 ordynacji podatkowej zawiera zaś delegacje dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych do określenia, w drodze rozporządzenia, zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach, uwzględniając w szczególności dane identyfikujące sprzedawcę i kupującego, wykonawcę i odbiorcę usług oraz oznaczenie wartości i rodzaju transakcji.
Na podstawie tej delegacji, Minister Finansów w Rozporządzeniu z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, dokonywania zaokrągleń oraz zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz. U. Nr 240, poz. 2063) określił w § 16 niezbędne elementy, jakie powinien zawierać rachunek potwierdzający dokonanie sprzedaży lub wykonanie usługi. Szczególnym rodzajem rachunku jest faktura VAT. Dane, które powinna ona zawierać określone zostały w § 35 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27, poz. 268 ze zm.).
W świetle powołanych przepisów, nie można stwierdzić, aby załączone przez skarżącą do wniosku kopie dwu bankowych dowodów wpłaty oraz dowód wpłaty darowizny, spełniały wymogi określone w przepisach dla rachunku. Stąd też nie mogą stanowić podstawy przyznania skarżącej ulgi inwestycyjnej w podatku rolnym.