Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka Sędziowie WSA Monika Kazubińska-Kręcisz, WSA Ewa Kowalczyk (sprawozdawca) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Kożuch po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 lipca 2017 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...] nr [...]
Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] stycznia 2017r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze ("Samorządowe Kolegium Odwoławcze", "organ drugiej instancji") po rozpatrzeniu odwołania A. M. ("podatniczka", "skarżąca") utrzymało w mocy nakaz płatniczy nr [...] z [...] sierpnia 2016r. Wójta Gminy [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego w kwocie [...]zł za 2015 r.
W uzasadnienia wydanej decyzji i akt sprawy wynika, że decyzją z [...] sierpnia 2016 r. organ pierwszej instancji ustalił łączne zobowiązanie pieniężne w zakresie podatku rolnego i leśnego za 2015 r. w podanej wysokości dla współwłaścicieli nieruchomości J. P., A. M., K. K. i M. W.. Podstawą wymiaru podatku rolnego były grunty rolne o powierzchni 0,21 ha (0,0315 ha przeliczeniowe). Jego wysokość ustalono na 0 zł. Podstawą wymiaru podatku leśnego była powierzchnia lasu 0,8600 ha. Wysokość podatku ustalono na 36 zł.
Od powyższej decyzji podatniczka złożyła odwołanie zarzucając nieprecyzyjność przepisów prawa, brak wskazania publikatorów aktów prawnych wymienionych w nakazie płatniczym, nie rozliczenie zobowiązania na poszczególnych współwłaścicieli, wadliwe pouczenie i określenie terminu do uiszczenia należności, twierdziła również, że decyzje nie powinny być wydane w formie nakazu płatniczego tylko w formie decyzji korygujących uprzednio wydane nakazy płatnicze.
W uzasadnieniu odwołania wyjaśniła, że poprzednie konto podatkowe [...] zostało zlikwidowane w maju 2013 r. o czym nie została poinformowała, nadto twierdziła, że w 2014 r. bez nakazu wpłaciła [...] zł, natomiast w 2015 r. bezskutecznie dopominała się wystawienia nakazu płatniczego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie podzieliło zarzutów skarżącej i utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wyjaśniono, że wymiaru podatku w formie łącznego zobowiązania pieniężnego nastąpił zgodnie z art. 6 c ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1381 ze zm.) dalej: "u.p.r.". W myśl tego przepisu osobom fizycznym, na których ciąży obowiązek podatkowy w zakresie podatku rolnego oraz jednocześnie w zakresie podatku od nieruchomości lub podatku leśnego dotyczący przedmiotów opodatkowania położonych na terenie tej samej gminy, wysokość należnego zobowiązania podatkowego pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego ustala organ podatkowy w jednej decyzji (nakazie płatniczym), z zastrzeżeniem ust. 2. Przepisy art. 6a ust. 6a i 10a stosuje się odpowiednio. Dalej organ wyjaśnił, że łączne zobowiązanie pieniężne należne od przedmiotów opodatkowania stanowiących współwłasność lub znajdujących się w posiadaniu dwóch lub więcej osób fizycznych ustala się w odrębnej decyzji (nakazie płatniczym), który wystawia się na któregokolwiek ze współwłaścicieli (posiadaczy). Jeżeli gospodarstwo rolne prowadzi w całości jedna z tych osób, nakaz płatniczy wystawia się na tę osobę. Organ wskazał, że stan faktyczny dotyczący przedmiotu opodatkowania i podmiotów zobowiązanych do uiszczenia zobowiązania podatkowego ustalono na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z [...] marca 2012 r. sygn. akt [...] [...] o stwierdzeniu nabycia spadku, zgodnie z którym ustalono podatników na których ciąży obowiązek podatkowy, wypisu z ewidencji gruntów oraz informacji w sprawie podatku rolnego i podatku leśnego sporządzonej [...] lipca 2016 r. przez jednego ze współwłaścicieli. Wysokość zobowiązania podatkowego została określona na podstawie art. 4 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 465 ze zm.) dalej: "u.p.l.", który stanowi, że podatek leśny od 1 ha, za rok podatkowy wynosi, (z zastrzeżeniem ust. 3), równowartość pieniężną 0,220 m3 drewna, obliczaną według średniej ceny sprzedaży drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy (średnia cena sprzedaży drewna - zgodnie z Komunikatem Prezesa GUS z 20 października 2014r. M.P. z 2014 r. poz. 955).