Dnia 24 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer Asesor WSA Agnieszka Kosowska (sprawozdawca) Protokolant Starszy inspektor sądowy Marta Ścibor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2021 roku sprawy ze skargi J. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie podatku rolnego za [...] r. I. Uchyla zaskarżoną decyzję; II. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. I. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J. I., utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] nr [...], którą Wójt Gminy T. ustalił J. I. oraz J. W. - L. , solidarnie odpowiedzialnym podatnikom wysokość zobowiązania podatkowego w podatku rolnym za 2021 rok w kwocie [...]zł.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.
Jak wynika z treści decyzji Wójta Gminy T. (dalej jako "organ
I Instancji" lub "organ odwoławczy"), opodatkowano użytki rolne o powierzchni 0,2675 ha przeliczeniowego (0,2500 ha rzeczywistego) według stawki [...] zł od
1 ha przeliczeniowego gruntów, stanowiącej równowartość 2,5 q żyta, obliczoną zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 333 ze zm.) w związku z § 1 uchwały nr [...] Rady Gminy T. z dnia 13 listopada 2020 r. w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej do obliczenia podatku rolnego na 2021 r. (Dz. Urz. Woj. [...]). Organ I instancji wyjaśnił, że wysokość podatku ustalono na podstawie złożonej informacji, ewidencji gruntów i budynków, stosując stawki określone w obowiązujących przepisach podatkowych.
Powyższą decyzję w imieniu J. W. - L. odebrała w dniu
11 lutego 2021 r. jej pełnomocnik J. I. (k. 2 akt organu I instancji). Z kolei decyzję zaadresowaną na J. I., zainteresowana odebrała w dniu 16 lutego 2021 r. (k. 4 akt organu I instancji).
Wspólne odwołanie datowane na 1 marca 2021 r. w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik J. W. - L. wniosła w dniu 2 marca 2021 r. J. I. (k. 8-22 akt SKO).
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej jako "organ II instancji") podniosło, że odwołanie wniesione przez J. I. w imieniu własnym zostało złożone w terminie. Natomiast odwołanie złożone w imieniu J. W. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Upływ terminu do wniesienia odwołania należy datować na 25 lutego 2021 r. Dalej organ odwoławczy wskazał, że w aktach sprawy znajduje się informacja z rejestru gruntów Starostwa Powiatowego w [...] - Wydział Geodezji z dnia
5 marca 2021 r. (k. 33 akt organu I instancji), z którego wynika, iż działka o nr ewid.[...] położona w W. , jednostka ewidencyjna - T. stanowi współwłasność w częściach ułamkowych J. I. (udział ˝) oraz J. W. - L. (udział ˝). Zgodnie z ewidencją gruntów i budynków działka ta ma powierzchnię wynoszącą 0,2500 ha. Jest sklasyfikowana częściowo, jako grunty orne klasy Illb (symbol "RIIIb") o powierzchni 0,0700 ha oraz grunty rolne zabudowane klasy Illb (symbol "Br-RIIIb") o powierzchni 0,1800 ha. Tożsame dane dotyczące osób będących współwłaścicielami działki nr [...] oraz jej powierzchni i klasyfikacji zawiera zawiadomienie o wprowadzonych zmianach w danych ewidencyjnych z dnia 8 września 2020 r. załączone do odwołania (k. 1 akt SKO).
Z zawiadomienia o wprowadzonych zmianach oraz z wyjaśnień zamieszczonych w odwołaniu wynika, iż Starosta [...] przeprowadził modernizację ewidencji gruntów i budynków na obszarze obrębu ewidencyjnego W. gdzie znajduje się opodatkowana podatkiem rolnym działka nr [...] (użytki rolne).