Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Sędziowie NSA Ewa Gdulewicz, NSA Anna Kwiatek (spr.), Protokolant st.insp. Wiesława Wojtal, po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2004 r. sprawy ze skargi H. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego -oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania H. P., utrzymało w mocy postanowienie wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie stanowiska wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów na postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] stycznia 2003 r.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ podatkowy, jako wierzyciel egzekwowanej należności wyjaśnił, iż zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku od nieruchomości na rok 2002 zostało ustalone decyzją z dnia [...] lutego 2002 r., zgodnie z którą należny podatek w kwocie 11.058,10 zł rocznie podatnik winien uiścić w czterech ratach, płatnych w terminach określonych w decyzji. Terminy zapłaty podatku od nieruchomości, wyznaczone w w/w decyzji, wynikają z art. 6 ust. 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. 2002 r., Nr 9 poz. 83 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem - dla osób fizycznych podatek jest płatny w czterech ratach w terminach: do 15 marca, 15 maja, 15 września i 15 listopada roku podatkowego.
Skarżący wpłacił następujące należności: 2.764,50 zł w dniu 14 marca 2002 r.; 2.764,50 zł w dniu 23 września 2002 r.; 2.764,60 zł w dniu 18 grudnia 2002 r. i 2.764,60 zł w dniu 31 stycznia 2003 r. Organ podatkowy dokonał rozliczenia ostatniej wpłaty na poczet zaległości podatkowej i odsetek. W dniu 6 lutego 2003 r. wierzyciel zawiadomił organ egzekucyjny o zmianie wysokości należności z tytułu IV raty podatku, objętej tytułem wykonawczym - dokonano aktualizacji tytułu wykonawczego z kwoty 2.764,60 zł do kwoty 444,43 zł wobec uwzględnienia wpłaty z dnia 31 stycznia 2003 r. W dniu 21 listopada 2003 r. organ egzekucyjny dokonał zajęcia rachunku bankowego podatnika, przesyłając zawiadomienie o zajęciu 444,43 zł tytułem należności głównej (podatku), 68,66 zł tytułem odsetek i 30,70 zł tytułem kosztów egzekucyjnych. Zawiadomienie o zajęciu wraz z tytułem wykonawczym organ doręczył zobowiązanemu.
Jak wynika z powyższego, podatnik dotrzymał terminu zapłaty tylko pierwszej raty podatku od nieruchomości za 2002 r., stąd wpłaty kolejnych kwot tytułem rat podlegały zaliczeniu na zaległości podatkowe i należne od nich odsetki.
Na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego H. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, zarzucając wszczęcie egzekucji pomimo, że według skarżącego, zobowiązanie podatkowe wygasło na skutek wykonania w całości. Ponadto zarzuca brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, naruszenie art. 21 § 3 i art. 53a ordynacji podatkowej przez zaniechanie wydania decyzji w tym trybie, co spowodowało, że organ "nalicza odsetki poprzez wewnętrzne operacje księgowe" oraz "sumuje odsetki ze zobowiązaniami podatkowymi nie informując podatnika o sposobie naliczania odsetek do czego obliguje art. 53a ordynacji podatkowej".