Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Stażysta Kamil Rutkowski, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 25 września 2007 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za kartę pojazdu i odmowy zwrotu opłaty I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. [...] II. stwierdza nieważność decyzji Prezydenta Miasta czerwca 2006 r. [...] w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nadpłaty oraz odmowy zwrotu kwoty [...] zł.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania A. S., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] o odmowie stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za kartę pojazdu samochodu marki Volkswagen Lupo Nr [...] i odmowie zwrotu opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425 zł.
Z akt sprawy wynika, że w dniu 22 października 2004 r. Prezydent Miasta dokonał rejestracji pojazdu samochodowego i w tym samym dniu wydał kartę pojazdu pobierając za jej wydanie opłatę w wysokości 500 zł. Podstawę prawną pobrania opłaty stanowił art. 77 ust. 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. 2005 Nr 108, poz. 175) oraz § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310).
W dniu 1 czerwca 2006 r. A. S. złożyła wniosek o wznowienie postępowania w przedmiocie rejestracji w/w samochodu oraz o uchylenie dotychczasowej i wydanie nowej decyzji o zarejestrowaniu i nakazanie zwrotu nadpłaconej kwoty 425 zł. Strona uzasadniła swój wniosek wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. - sygn. U 6/04, który orzekł o utracie mocy obowiązującej przepisów powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Infrastruktury stanowiących podstawę wydania decyzji w sprawie rejestracji pojazdu i poboru opłaty za wydanie karty pojazdu.
Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2006 r. Prezydent Miasta wznowił postępowanie zgodnie z wnioskiem strony, z dnia [...] wydał decyzję o:
1. odmowie uchylenia decyzji o zarejestrowaniu samochodu na A. S.;
2. odmowie stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za wydaną kartę pojazdu;
3. odmowie zwrotu kwoty 425 zł.
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał m.in. art. 2 § 1 ust. 4, art. 72 § 1 pkt 2 oraz art. 75 § 1 i § 2 pkt 2 lit. c ustawy - Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji organ odnosząc się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego wskazał, że Trybunał odroczył utratę mocy obowiązującej tego przepisu do dnia 1 maja 2006 r., z czego organ wywiódł, że pobór opłaty za wydanie karty pojazdu został dokonany na podstawie przepisów obowiązujących w momencie jej wydania. W związku z powyższym w ocenie organu I instancji nie ma podstaw do stwierdzenia nadpłaty i zwrotu żądanej kwoty. Ponadto Prezydent Miasta wskazał, że zgodnie z art. 190 ust. 4 Konstytucji, orzeczenia w sprawach indywidualnych wydane na postawie przepisów prawa, których następczą niezgodność z Konstytucją stwierdził Trybunał Konstytucyjny, mogą być weryfikowane jedynie w szczególnych trybach postępowania. Jednocześnie wskazał, że przywołana regulacja dotyczy spraw, w których zapadały indywidualne rozstrzygnięcia (decyzje, orzeczenia), a nie takich, w których prawa (obowiązki) powstawały z mocy prawa, a zatem tryb ten nie ma zastosowania w sprawie niniejszej. Organ podkreślił także, że utrata mocy obowiązującej przepisu nie jest jednoznaczna z likwidacją skutków prawnych, które uchylony przepis wywołał w okresie obowiązywania.