Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz Sędziowie NSA Danuta Małysz (sprawozdawca) WSA Andrzej Niezgoda Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Woźny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2019 r. - oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...], po rozpatrzeniu odwołania T. K. od decyzji Wójta Gminy A. z [...] listopada 2019 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2019 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynika, że w latach 2017-2018 na terenie gminy A. została przeprowadzona modernizacja ewidencji gruntów i budynków. Ogłoszenie o tej modernizacji zostało podane do publicznej wiadomości, w dniach 7-27.03.2018 r. projekt operatu opisowo-kartograficznego modernizacji ewidencji wyłożony był do wglądu i każdy czyjego interesu prawnego dotyczyły ujawnione dane mógł w tym czasie zgłaszać do niego swoje uwagi, a następnie dane te stały się danymi ewidencji gruntów i budynków i z datą 19.04.2018 r. (w uzasadnieniu decyzji omyłkowo podano "19.04.2019 r." - uwaga sądu) zostały ujawnione w bazie danych ewidencji gruntów i budynków. Informacja o ujawnieniu przedmiotowych zmian została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w [...].
Ponieważ organ podatkowy I instancji stwierdził, że wprowadzone w wyniku modernizacji zmiany dotyczył gruntów i budynków będących własnością T. K., określanej dalej także jako "podatniczka" lub "skarżąca", wezwał ją do złożenia stosownej informacji podatkowej. Podatniczka złożyła wprawdzie informacje w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego zgodnie z danymi ewidencji po modernizacji, jednak jednocześnie oświadczyła, że nie zgadza się z aktualną powierzchnią działki i że będzie wnosiła o weryfikację tych danych. W związku z tym organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2019 r. W toku tego postępowania podatniczka oświadczyła, że nie posiada gruntów rolnych na obszarze innych gmin, przedłożyła nadto decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 5 maja (winno być: września - uwaga sądu) 2019 r. o odmowie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków dotyczących działki [...] położonej w obrębie ewidencyjnym S. , która miała polegać na zmianie przebiegu granicy z działką nr [...], a także na zmianie powierzchni działki nr [...] oraz użytków rolnych i konturów klasyfikacyjnych.
[...] listopada 2019 r. organ I instancji wydał decyzję ustalającą podatniczce łączne zobowiązanie pieniężne na 2019 r. w kwocie 50 zł.
W odwołaniu podatniczka zarzuciła naruszenie art. 145 § 1 pkt 1, 2 i 5 k.p.a.
Przedstawiając motywy podjętego rozstrzygnięcia o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze przywołało unormowania zawarte w art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 oraz art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445 ze zm.; od 25.06.2019 r. - Dz. U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.), zwanej dalej "u.p.o.l.", art. 1, art. 2 ust. 1, art. 3 ust 1 pkt 1, art. 4, art. 6 ust. 5 i art. 6c ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1892 ze zm.; od 8.07.2019 r. - Dz. U. z 2019 r. poz. 1256 ze zm.), art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1821 ze zm.; od 13.05.2019 r. - Dz. U. z 2019 r. poz. 888 ze zm.), określających między innymi przedmiot i podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości, podatkiem rolnym i podatkiem leśnym, a także treść art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 2019 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2019 r. poz. 725 ze zm.). Organ II instancji wskazał, że uwzględniając te regulacje prawne oraz dane zawarte w aktach sprawy, w tym informacje uzyskane na rozprawie, należy stwierdzić, że w sprawie wiążące są dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków Starostwa Powiatowego w [...], ujawnione w niej w wyniku modernizacji. Organ podkreślił przy tym fakt prawomocności decyzji z 26 czerwca 2019 r. dotyczącej odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków dotyczących działki nr [...], której opodatkowanie jest w sprawie sporne.