Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz, WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca) Protokolant Starszy asystent sędziego Monika Bartmińska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 marca 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. - oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J. S.-Ś. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza N. z dnia [...] ustalającą wysokość łącznego zobowiązania podatkowego za 2015 r. w wysokości [...] zł, na którą składała się kwota [...] zł z tytułu podatku od nieruchomości i kwota [...] zł z tytułu podatku rolnego.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że zobowiązanie podatkowe dotyczy nieruchomości położonej w S., Gmina N. Podstawę opodatkowania stanowiły:
a/ grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 4.985 m2 (zastosowano stawkę [...] zł/m2 - podatek [...] zł), stanowiące część działki nr [...], sklasyfikowanej w ewidencji gruntów jako tereny mieszkaniowe oznaczone symbolem B;
b/ budynki mieszkalne zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej, o powierzchni 838,48 m2 (zastosowano stawkę [...] zł/m2- podatek [...] zł);
c/ grunty rolne o powierzchni 0,1995 hektarów fizycznych stanowiące część działki nr [...], sklasyfikowanej w ewidencji gruntów jako użytki rolne oznaczone symbolami Ps oraz R (zastosowano stawkę [...] zł/ha - podatek [...] zł);
d/ grunty rolne o powierzchni 0,4877 hektarów fizycznych, stanowiące działkę nr [...] (zastosowano stawkę [...] zł/ha - podatek za okres wrzesień-grudzień 2015 r. - [...] zł).
Organ pierwszej instancji ustalił, że w budynku mieszkalnym prowadzony jest Dom Opieki nad Osobami w Podeszłym Wieku i Niepełnosprawnymi. Organ uznał, że w związku z prowadzeniem w budynku domu opieki, jest to budynek mieszkalny zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej i zastosował stawkę podatkową przewidzianą dla takich budynków. Stawkę podatkową przewidzianą dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej organ podatkowy zastosował dla tej części działki nr [...], która jest bezpośrednio związana z prowadzeniem działalności gospodarczej w postaci prowadzenia domu opieki (sklasyfikowanej jako tereny mieszkaniowe oznaczone symbolem B). Natomiast podatek rolny naliczono za grunty stanowiące użytki rolne znajdujące się na pozostałej części działki nr [...] oraz na działce nr [...], nabytej w trakcie roku podatkowego (nabycie w dniu [...] sierpnia 2015 r., podatek naliczony od września 2015 r.).
Skarżąca, odwołując się od decyzji organu I instancji zarzuciła nieprawidłowe zastosowanie stawek do ustalenia wysokości podatku od nieruchomości w przypadku budynku mieszkalnego oraz części działki nr [...] sklasyfikowanej jako tereny mieszkaniowe. Podatniczka wskazała, że prowadzi działalność gospodarczą (Pomoc społeczna z zakwaterowaniem dla osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych - PKD 87.30.Z). Jednak opodatkowany budynek, stanowiący Dom Opieki "W. S." jest w całości przeznaczony i wykorzystywany na cele mieszkaniowe, ponieważ mieszkają w nim pensjonariusze. Budynek został zaprojektowany i wybudowany z przeznaczeniem do stałego pobytu i zamieszkania ludzi jako dom opieki. Większość pensjonariuszy mieszka w Domu Opieki od wielu miesięcy (niektórzy ponad dwa lata), pensjonariusze mają także możliwość zameldowania się w Domu Opieki. Natomiast infrastruktura wokół budynku taka jak alejki, podjazdy, ławeczki, latarnie ogrodowe jest typowa dla terenów mieszkaniowych.