Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Kręcisz, Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz,, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk (sprawozdawca), Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Lachowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu do dokumentów wyłączonych z akt sprawy - oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, po rozpatrzeniu zażalenia M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w sprawie odmowy wglądu do dokumentów wyłączonych z akt sprawy postanowieniem z dnia [...] nr [...] sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia i akt sprawy wynika, że pismem z dnia 11 sierpnia 2010 r. pełnomocnik strony wniósł o udostępnienie z akt postępowania kontrolnego informacji dotyczących działalności branży farmaceutycznej w latach 1999 - 2003, uzyskanych przez organ kontroli skarbowej w wyniku zapytań skierowanych do przedstawicieli tej branży, w szczególności odnośnie cen oraz marż stosowanych przez producentów leków.
W odpowiedzi na powyższe pismo, pełnomocnikowi M. P. zostały doręczone zanonimizowane kopie żądanych dokumentów.
Pismem datowanym na 6 grudnia 2010 r. pełnomocnik wniósł o udostępnienie z akt postępowania kontrolnego niezanonimizowanych informacji w przedmiocie obrazu rynku farmaceutycznego w latach 1999-2003 uzyskanych przez organ kontroli skarbowej w wyniku zapytań skierowanych do przedstawicieli tej branży.
Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2010 r. Dyrektor Izby Skarbowej na podstawie art. 216 i art. 179 § 1 Ordynacji podatkowej wyłączył z akt postępowania kontrolnego - z uwagi na ważny interes publiczny, w związku z koniecznością ochrony danych osobowych podmiotów, które w aktach sprawy występują, a nie są stroną postępowania - odpowiedzi na pytania dotyczące funkcjonowania rynku farmaceutycznego udzielone przez producentów leków i hurtowników, zawierające m.in. dane odnośnie stosowanych cen oraz rentowności uzyskiwanej przez niezależnych producentów i hurtowników w związku ze sprzedażą poszczególnych produktów farmaceutycznych, bądź ich grup.
Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Dyrektor Izby Skarbowej odmówił M.P. wglądu do dokumentów, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów. W motywach rozstrzygnięcia wskazał, iż z uwagi na specyficzne informacje, zawierające dane chronione przez podmioty gospodarcze tajemnicą handlową podstawę wyłączenia dokumentów z akt sprawy stanowiła przesłanka ważnego interesu publicznego.
Na powyższe postanowienie pełnomocnik strony złożył zażalenie, zarzucając naruszenie art. 123 § 1, art. 124, art. 178 § 1 oraz art. 179 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez bezzasadną odmowę udostępnienia dostępu do akt postępowania. Argumentował że organ podatkowy mylnie interpretuje interes publiczny, ponieważ z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia nie wynika z jakich względów interes prywatny podmiotów przekazujących dane organowi kontroli skarbowej został utożsamiony z interesem publicznym. W jego ocenie nie wyjaśniono też, dlaczego interesy niektórych podmiotów są utożsamiane z interesem publicznym, zaś interesy innych podmiotów (strony) nie są już z nim utożsamiane. Dokumenty wskazane we wniosku z dnia 6 grudnia 2010 r. są stronie niezbędne z uwagi na konieczność zweryfikowania prawidłowości rozumowania zaprezentowanego w uzasadnieniu decyzji organu pierwszej instancji. Twierdząc, iż wśród zgromadzonych przez organ podatkowy dokumentów w postaci danych podmiotów z rynku farmaceutycznego znajdują się takie, które nie mogą być uznane za porównywalne ze względu na skalę prowadzonej przez nie działalności. Zdaniem pełnomocnika- brak jest przesłanek by przyjąć, że archiwalne dane dotyczące lat 2000-2003 mają wpływ na konkurencyjność podmiotów w chwili obecnej, a zatem, iż ich wykorzystanie może zagrażać lub naruszać interes przedsiębiorcy.