Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Kwiatek, Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (spr.),, Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Stażysta Kamil Rutkowski, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 września 2007 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania windykacyjnego I. oddala skargę; II. wpis od skargi, od którego skarżący był zwolniony przejmuje na rachunek Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie; III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na rzecz doradcy podatkowego J. T. kwotę [...] złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
1. Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia M. G., na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w związku z art.144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego / Dz. U. z 2000 r., Nr 98. poz.1071 ze zm./ i w związku z art.18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji / Dz. U. z 2005 r. Nr 229 , poz. 1954 ze zm.) utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] listopada 2006 r. umarzające postępowanie z wniosku M. G. o umorzenie postępowania windykacyjnego wszczętego postanowieniem z dnia [...] marca 1992 r. z uwagi na bezprzedmiotowość.
Dyrektor Izby Skarbowej wskazał w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że M. G. wnioskiem z dnia 30 października 2006 r. wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego o umorzenie postępowania windykacyjnego wszczętego postanowieniem tego organu z dnia [...] marca 1992 r., nr [...] z powodu bezprzedmiotowości, to znaczy przedawnienia zobowiązań podatkowych w postaci zaliczek za 1990 r. z końcem 1995 r.
W ocenie wnioskodawcy :
- zobowiązanie podatkowe z tytułu zaliczek na podatek dochodowy za 1990 r. wygasło z końcem roku 1995;
- w sprawie nie nastąpiło przerwanie biegu przedawnienia, ponieważ tytuł egzekucyjny z dnia 6 maja 1992 r. wystawiony na podstawie decyzji PKO dnia [...] grudnia 1991 r. stał się nieważny po unieważnieniu 10 maja 1996 r. tej decyzji PKO;
- od dnia wstrzymania z urzędu wykonania decyzji wymiarowej z dnia [...] września 1991 r. nie było podstawy prawnej do wszczęcia egzekucji, do wykonania zabezpieczeń;
- w tych okolicznościach nieważne stało się wystąpienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o wpis hipoteki z dnia 28 października 1992 r.;
- z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie I SA/Lu 1107/99 wynika, że obowiązek w podatku obrotowym za 1990r. określony w tytule wykonawczym z dnia 6 maja 1992 r. nr [...] wygasł w dniu 30 listopada 1994r. i z tym dniem wygasła z mocy prawa hipoteka ustawowa;
- po dniu 31 grudnia 1995 r. mogła być egzekwowana tylko kwota ewentualnej dopłaty, której termin płatności upływał z dniem 31 stycznia 1991 r., ale kwota dopłaty nie została określona w decyzjach wymiarowych, tym samym nie wiadomo czy zaistniała.
Dyrektor Izby Skarbowej przedstawił argumentację Naczelnika Urzędu Skarbowego, który postanowieniem z dnia [...] listopada 2006 r. umorzył postępowanie w sprawie wniosku M. G. jako bezprzedmiotowe z uzasadnieniem, że:
- powołane przez wnioskodawcę postanowienie z dnia [...] marca 1992 r. nr [...] orzekało o zabezpieczeniu należności pieniężnych i innych składników majątkowych stanowiących własność podatnika tytułem przyszłych zobowiązań podatkowych w trybie przepisów art. 154 i art. 157 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w ówczesnym jej brzmieniu;