Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz, Sędziowie NSA Anna Kwiatek,, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Karolina Orłowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 czerwca 2011r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o wydanie interpretacji indywidualnej - uchyla zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Minister Finansów, po rozpatrzeniu zażalenia A. S. utrzymał w mocy postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] Nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia oraz akt sprawy wynika, że w dniu 7 czerwca 2010 r. A. S. zwrócił się z wnioskiem do Ministra Finansów o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie opodatkowania dochodu w latach 2004-2006 uzyskanego w związku z poborem waluty z rachunku prowadzonego w związku z działalnością gospodarczą a następnie jej sprzedażą w kantorze. Do wniosku podatnik dołączył kserokopię wybranych stron protokołu pokontrolnego z przeprowadzonej u niego kontroli przez Urząd Kontroli Skarbowej oraz kserokopię pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...].
Ponieważ organ powziął wątpliwość, czy w sprawie będącej przedmiotem wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego nie toczy się postępowanie podatkowe oraz czy w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej, zwrócił się do organów podatkowych o udzielenie informacji dotyczących ewentualnie toczących się postępowań wobec A. S..
W odpowiedzi na powyższe Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej poinformował (pisma z dnia 10.09.2010 r. Nr [...]i Nr [...]) poinformował, że w stosunku do A. i U. S. w dniu 31.08.2009 r. zostało wszczęte postępowanie kontrolne w zakresie źródeł pochodzenia majątku, a także dochodów nieznajdujacych pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za lata 2004-2006. Postępowanie to zostało zakończone wydaniem decyzji w ww. zakresie w miesiącu sierpniu 2010 r.
Mając powyższe na uwadze postanowieniem z 15 września 2010 r. Minister Finansów - Dyrektor Izby Skarbowej wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Wskazał na treść art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym nie wydaje się interpretacji indywidualnej w zakresie tych elementów stanu faktycznego, które w dniu złożenia wniosku o interpretację są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej albo gdy w tym zakresie sprawa została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej iż zakres kontroli pokrywa się z zakresem stanu faktycznego wskazanego we wniosku. Zdaniem organu, skoro przedstawiony stan faktyczny dotyczy uzyskania źródeł przychodów wnioskodawcy, co jest przedmiotem kontroli skarbowej, przy czym kontrolę wszczęto przed złożeniem wniosku o wydanie interpretacji, to wystąpienie z wnioskiem o interpretację w zakresie przychodów w momencie, kiedy toczy się w tym zakresie postępowanie jest niedopuszczalne.
Na powyższe postanowienie A. S. wniósł zażalenie. Argumentował, że wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej nie ma żadnego związku z postępowaniem kontrolnym w zakresie dochodu nieznajdującego pokrycia w ujawnionych źródłach, gdyż w tym postępowaniu, prowadzonym w oparciu o art. 20 ust. 3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, dochody opodatkowane są tak samo traktowane jak dochody wolne od podatku. Zatem bez znaczenia dla postępowania toczącego się przed Dyrektorem Urzędu Kontroli Skarbowej jest odpowiedź interpretacyjna w zakresie stanu faktycznego przedstawionego przez Stronę. Podnosił, że pytanie nie dotyczyło rozliczeń źródeł nieujawnionych, bo ewentualne opodatkowanie czy zwolnienie od podatku dochodów uzyskanych na sprzedaży walut obcych, jest bez wpływu na toczące się postępowanie kontrolne.