Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita (sprawozdawca) Sędziowie WSA Andrzej Niezgoda WSA Grzegorz Wałejko Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 lipca 2016 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy A. z dnia [...] września 2015 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz S. B. [...] zł ([...] złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] wydaną po rozpatrzeniu odwołania S. B. i K. M. od decyzji Wójta Gminy A. z dnia [...] w sprawie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji Wójta Gminy A. z dnia [...] i ustalenia należności podatkowej w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2015 r., poz. 613 z późn. zm., dalej - O.p.) utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu Kolegium przypomniało, że zaskarżoną decyzją Wójt Gminy A. uchylił, w wyniku wznowienia postępowania, własną decyzję z dnia [...] w sprawie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r. skierowaną do S. B. i ustalił należności podatkowe w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2010 r. w wysokości [...] zł wskazując jako zobowiązanych podatników S. B., P. B., M. B., M. R. i K. M.. W uzasadnieniu decyzji, powołując się na uzasadnienie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] wskazał, że zaistniały w sprawie nowe okoliczności faktyczne i dowody dające podstawę do wznowienia postępowania. Nową okolicznością faktyczną, nieznaną organowi w dacie wydania pierwotnej decyzji, jest ustalenie dotyczące właścicieli nieruchomości podlegających opodatkowaniu, którymi okazali się wszyscy spadkobiercy W. B., a nowym dowodem w sprawie jest postanowienie Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] sygn. akt [...] w sprawie stwierdzenia nabycia spadku po J. i W. B.. Wobec takich okoliczności, Wójt postanowieniami z dnia [...] i [...], z urzędu wznowił postępowanie zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] doręczając postanowienia stronom.
W wyniku wznowionego postępowania wydana została zaskarżona decyzja.
Od tej decyzji odwołania złożyli S. B. i K. M. podnosząc, że brak jest podstaw do wznowienia postępowania, gdyż Wójt był informowany o nieruchomości podlegającej opodatkowaniu oraz, że zobowiązanie za 2010 r. uległo przedawnieniu.
Po rozpoznaniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zarzuty dotyczące podstaw prawnych wznowienia postępowania oraz wydania decyzji w warunkach przedawnienia nie są zasadne.
Kolegium wyjaśniło, że zgodnie z art. 245 § 1 pkt 3 lit. b) O.p. organ podatkowy po przeprowadzeniu postępowania określonego w art. 243 § 2 wydaje decyzję, w której odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej w całości lub w części, jeżeli stwierdzi istnienie przesłanek określonych w art. 240 § 1, lecz wydanie nowej decyzji orzekającej co do istoty sprawy nie mogłoby nastąpić z uwagi na upływ terminów przewidzianych w art. 68 lub art. 70. W niniejszej sprawie rozstrzygnięcie co do istoty sprawy dotyczy zobowiązania pieniężnego za 2010 r. ustalanego zgodnie z art. 21 § 1 pkt 2 O.p. Zgodnie zaś z art. 68 § 1 i § 2 O.p., zobowiązanie podatkowe, o którym mowa w art. 21 § 1 pkt 2, nie powstaje, jeżeli decyzja ustalająca to zobowiązanie została doręczona po upływie 3 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. Jeżeli podatnik nie złożył deklaracji w terminie przewidzianym w przepisach prawa podatkowego lub w złożonej deklaracji nie ujawnił wszystkich danych niezbędnych do ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego, zobowiązanie podatkowe, o którym mowa w § 1, nie powstaje, pod warunkiem, że decyzja ustalająca wysokość tego zobowiązania została doręczona po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy.