Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita (spr.),, Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Protokolant Asystent sędziego Monika Bartmińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za kartę pojazdu i odmowy zwrotu opłaty I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania J. K. od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za kartę pojazdu samochodu marki F., numer rejestracyjny [...] i odmowy zwrotu opłaty w kwocie 425,00 zł, na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że zaskarżoną decyzją organ pierwszej instancji odmówił stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za kartę pojazdu samochodu marki F., numer rejestracyjny [...] i odmówił zwrotu kwoty 425,00 zł. Organ pierwszej instancji uznał, że wniosek strony uzasadniany faktem wydania przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z dnia 17.01.2006 r., nie może być uwzględniony, gdyż takie orzeczenie, co do zasady, rodzi skutki na przyszłość. W tym przypadku Trybunał Konstytucyjny sam wskazał, że jego wyrok wchodzi w życie dopiero od 1 maja 2006 r. Ponadto organ orzekający wyjaśnił, że w niniejszej sprawie istniejące tryby weryfikowania orzeczeń, jakie przewiduje art. 190 ust. 4 Konstytucji, nie znajdują zastosowania, ponieważ nie wydano w niej indywidualnego rozstrzygnięcia (decyzji lub innego orzeczenia), a prawa (obowiązki) powstały z mocy konkretnej ustawy. Dodatkowo, powołując się na treść art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 ze zm.), organ wyjaśnił, że uwzględnienie wniosku strony stanowiłoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
W odwołaniu od decyzji Pan J. K., wniósł o jej uchylenie i orzeczenie co do istoty sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie znalazło podstaw do uchylenia i zmiany zaskarżonej decyzji.
Jak zauważyło, w dniu 21 marca 2006 r., w toku postępowania wszczętego na wniosek Pana J. K., w sprawie zarejestrowania pojazdu marki F., numer rejestracyjny [...], organ rejestrujący pojazdy - Prezydent Miasta L. pobrał od Pana J. K. kwotę 500,00 zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu. Podstawę prawną pobrania opłaty stanowił i określał jej wysokość, przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310).
Wnioskiem z dnia 26 września 2006 r. Pan J. K. zażądał zwrotu tej opłaty w wysokości 425 zł wskazując na fakt wydania przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r.
W wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04, Trybunał Konstytucyjny orzekł, że:
I. § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310) jest niezgodny:
a) z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r., Nr 108, poz. 175 ze zm.),
b) z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
II. przepis rozporządzenia powołanego w części I traci moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.
Zaskarżoną obecnie decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 2 § 1 ust. 4, art. 72 § 1 pkt 2, art. 75 § 1 i § 2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, organ pierwszej instancji odmówił stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za kartę pojazdu samochodu marki F., numer rejestracyjny [...] i odmówił zwrotu opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425,00 zł.