Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w przedmiocie wymiaru cła
Tezy

Od 1 stycznia 1998 r. z prawa do trzyletnich dodatkowych zwolnień celnych nabytych w czasie obowiązywania ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./ w zakresie obrotu towarowego między wolnym obszarem celnym mogą korzystać jedynie przedsiębiorcy, którzy rozpoczęli działalność gospodarczą przed 1 stycznia 1998 r. na terenie wolnego obszaru celnego.

Ustawa z dnia 7 stycznia 1997 r. - Kodeks celny /Dz.U. nr 23 poz. 117 ze zm./ nie zawiera ustawowej definicji rozpoczęcia działalności gospodarczej /analogicznie ustawa z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej - Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./ to jednak nie będzie błędem przyjęcie, iż przez rozpoczęcie działalności gospodarczej należy rozumieć podjęcie pierwszej czynności faktycznej czy prawnej, zmierzającej do realizacji przedmiotu tej działalności. Może to więc być zarówno wystawienie faktury, jak i dokonanie odprawy celnej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "PFM" - Zakłady Mięsne M. sp. z o.o. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 28 grudnia 1998 r. (...) w przedmiocie wymiaru cła - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną decyzją Prezes Głównego Urzędu Ceł, na podstawie art. 233 par. 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 ustawy z dnia 7 stycznia 1997 r. Kodeks celny, art. 65 par. 4 pkt 2a w związku z art. 180 par. 2, art. 209 par. 1 pkt 1 oraz art. 293 par. 3 Kodeksu celnego, par. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 1997 r. w sprawie ustanowienia taryfy celnej /Dz.U. nr 158 poz. 1047/, po rozpatrzeniu odwołania "PFM" - Zakłady Mięsne M. Spółka z o.o. w M. od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w B.-P. z dnia 11 marca 1998 r. zawartego w JDA (...) - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu swojej decyzji Prezes GUC podał, że PFM Zakłady Mięsne w M. Spółka z o.o. zgłosiła według JDA z 11 marca 1998 r. o powołanym wyżej numerze do procedury dopuszczenia do obrotu towary wytworzone w Wolnym Obszarze Celnym w M. Dyrektor Urzędu Celnego w B.-P. uznał zgłoszenie celne zawarte w JDA za nieprawidłowe, określił kwotę wynikającą z długu celnego oraz objął towary procedurą dopuszczenia do obrotu. Nie zastosowano wobec przedmiotowych towarów zwolnienia od cła na podstawie par. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 1993 r. w sprawie wprowadzenia dodatkowych zwolnień celnych w obrocie towarowym pomiędzy wolnym obszarem celnym a pozostałym polskim obszarem celnym /Dz.U. nr 56 poz. 260 ze zm./ z uwagi na upływ określonego tym przepisem trzyletniego okresu stosowania tego zwolnienia.

W odwołaniu od tej decyzji Spółka żądała zwolnienia tych towarów od cła na podstawie par. 2 ww. rozporządzenia, wskazując, że działalność gospodarczą na terenie wolnego obszaru celnego rozpoczęła w dniu 4 września 1995 r. tj. w dniu dokonania przez nią pierwszej odprawy celnej.

Stosownie do par. 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 1993 r. - zwalnia się od cła towary przywiezione z wolnego obszaru celnego w okresie trzech lat od dnia rozpoczęcia przez podmiot gospodarczy działalności gospodarczej na terenie wolnego obszaru celnego, jeżeli do ich wytworzenia, przetworzenia, przerobienia uszlachetnienia lub konfekcjonowania na terenie wolnego obszaru celnego użyto towarów sprowadzonych z polskiego obszaru celnego, świadczono usługi świadczone na polskim obszarze celnym albo na wolnym obszarze celnym przez podmiot prowadzący działalność w polskim obszarze celnym albo wykorzystano prawa na dobrach niematerialnych przysługujących podmiotom gospodarczym prowadzącym działalność w polskim obszarze celnym z tym, że wartość towaru lub usługi albo wartość wykorzystanych praw stanowiły 40 procent poniesionych kosztów uzyskania towarów pochodzących z wolnego obszaru celnego.

Przepisy przejściowe ustawy - Kodeks celny zachowały jedynie zwolnienia trzyletnie. Zgodnie z art. 293 par. 3 ww. ustawy, podmioty gospodarcze posiadające w dniu ogłoszenia ustawy Kodeks celny prawo do dodatkowych zwolnień celnych, które mogą być realizowane w okresie 3 lat od dnia rozpoczęcia przez nie działalności gospodarczej na terenie wolnego obszaru celnego w obrocie towarowym pomiędzy wolnym obszarem celnym a pozostałym polskim obszarem celny, korzystają z tych zwolnień na dotychczasowych zasadach do dnia upływu tego terminu.

Strona 1/4