Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) Sędzia WSA Grzegorz Wałejko Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze; dalej: "Samorządowe Kolegium Odwoławcze", "organ odwoławczy", po rozpatrzeniu odwołania W. S., dalej: "podatnik", "skarżący", uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy S., dalej: "Wójt Gminy", "organ I instancji", z dnia [...] lipca 2015r. w sprawie ustalenia wysokości należnego zobowiązania podatkowego pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014r. oraz ustaliło dla podatnika wysokość należnego zobowiązania podatkowego pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014r. w kwocie [...]zł.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynika, iż Wójt [...] ustalił dla podatnika wysokość zobowiązania pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014r. w kwocie [...]zł. Obejmowało ono kwotę [...]zł z tytułu podatku rolnego oraz [...] zł z tytułu podatku od nieruchomości. Kwota podatku od nieruchomości została przy tym obliczona z zastosowaniem stawki właściwej dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej ponieważ podatnik prowadzi działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży hurtowej zboża, nieprzetworzonego tytoniu oraz nasion i pasz dla zwierząt.
Przedmiot opodatkowania podatkiem rolnym stanowiły grunty orne położone w S. , oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o powierzchni 0,44 ha, w tym o powierzchni 0,12 ha sklasyfikowane jako R IIIa oraz o powierzchni 0,32 sklasyfikowane jako R IIIb. Z kolei przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości stanowiły grunty w ewidencji gruntów i budynków sklasyfikowane jako tereny przemysłowe, oznaczone symbolem Ba (działki: nr [...] o powierzchni 1753 m2, nr [...] o powierzchni 1733 m2, nr [...] o powierzchni 1819 m2, nr [...] o powierzchni 2023 m2, nr [...] o powierzchni 824 m2, nr [...] o powierzchni 362 m2, nr [...] o powierzchni 1900 m2) o łącznej powierzchni 10.414 m2. Ponadto organ I instancji uzyskał informację z L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, że podatnik w latach 2010-2014 użytkował bez tytułu prawnego wskazane wyżej działki należące do Gminy. Dalej organ, powołując treść art. 3 ust. 1 pkt 4 lit b) ustawy o podatku rolnym oraz art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. b) ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, że jako posiadacz bez tytułu prawnego gruntów stanowiących własność Gminy podatnik był obowiązany do ponoszenia ciężarów publicznoprawnych. Podatnik był więc obowiązany do złożenia, w terminie 14 dni od zaistnienia okoliczności uzasadniających powstanie bądź wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku rolnym i podatku od nieruchomości, informacji o gruntach, nieruchomościach i obiektach budowlanych, co wynika z przepisów art. 6a ust. 5 ustawy o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Obowiązku tego nie dopełnił. Z uwagi na prowadzoną działalność gospodarczą i posiadanie bez tytułu prawnego gruntów należących do Gminy, sklasyfikowanych jako tereny przemysłowe (symbol Ba) podatnik zobowiązany był do zapłaty od tych gruntów podatku od nieruchomości, według stawki właściwej dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.