Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w przedmiocie wymiaru cła
Tezy

Nowe okoliczności o jakich mowa w art. 145 par. 1 pkt 5 Kpa przedstawiają określony stan faktyczny i prawny, który istniał w chwili wydawania przez organ decyzji ostatecznej, lecz nie był on znany organowi z niezależnych od tego organu przyczyn mający wpływ na status prawny strony, tj. zakres jego praw i obowiązków, a w konsekwencji na treść merytorycznego rozstrzygnięcia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Kazimierza W. PHT T.-P." na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 24 grudnia 1998 r. (...) w przedmiocie wymiaru cła - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w T. z dnia 15 listopada 1997 r. (...); (...).

Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżoną decyzją na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kpa /t.j. Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./, art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /t.j. Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./. par. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 1996 r. w sprawie cel na towary przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 145 poz. 670/, Prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w T. (...) z dnia 15 listopada 1997 r. w sprawie dotyczącej decyzji ostatecznej zawartej w JDA SAD (...) z dnia 28 lutego 1997 r.

W uzasadnieniu swojej decyzji Prezes Głównego Urzędu Ceł podał między innymi, iż jednolitym dokumentem administracyjnym SAD (...) z dnia 28 lutego 1997 r., dopuszczono do obrotu na polskim obszarze celnym towar zadeklarowany jako oleje ropy naftowej - oleje opałowe ciężkie o zawartości siarki w masie nie przekraczającej 1 procent, klasyfikując go, zgodnie z wnioskiem strony i załączonym pozwolenie przywozu (...) z dnia 13 lutego 1997 r., według kodu PCN 2710 00 74 0, ze stawką celną autonomiczną - 25 procent. Do zgłoszenia celnego załączono białoruski certyfikat analizy nr 186 z dnia 25 lutego 1997 r. stwierdzający, iż przedmiotowy olej destyluje w 10 procentach przy temperaturze nie niższej niż 221 st. C, w 70 procentach przy temperaturze nie wyższej niż 316 st. C i zawiera około 00,082 procent siarki. Treść powyższego certyfikatu, w świetle uwag dodatkowych do pozycji 2710 taryfy celnej, nie wskazywała na rodzaj przywiezionego produktu. Na zlecenie firmy "T.-P.". SGS Supervise Poland pobrał 20 próbek towaru, które, po uśrednieniu poddano analizie w CLN w Warszawie. Wyniki z dnia 4marca 1997 r., przekazane przez SGS Supervise do firmy "T.-P." w M. w dniu 6 marca 1997 r. wskazały na olej o następujących parametrach fizyko-chemicznych:

- początek destylacji olej - 180 st. C,

- do temperatury 250 st. C przedestylowało 31 procent oleju,

- do temperatury 350 st. C przedestylowało 90 procent oleju,

- koniec destylacji oleju - 370 st. C,

- zawartość siarki : 00,056 procent wagi.

Powyższy dokument został wystawiony po dacie odprawy celnej.

Z uwagi na fakt, iż parametry fizyko-chemiczne produktu nie odpowiadały parametrom fizyko-chemicznym "ciężkiego oleju opałowego", na przywóz którego strona posiadała pozwolenie, organ 1 instancji zwrócił się do SGS Supervise Poland z prośbą o wydanie próbek olejów odprawionych m.in. według JDA SAD (...) z dnia 28 lutego 1997 r. Uzyskane w ten sposób próbki towaru, zostały przekazane do Instytutu Technologii Nafty w Krakowie, celem dokonania ich analizy chemicznej.

Instytut Technologii Nafty, przesłał tekst sprawozdania z badań przeprowadzonych w tamtejszym Instytucie, w dniach 10 czerwca 1997 r. - 13 czerwca 1997 r. Wyniki oznaczenia składu frakcyjnego uśrednionej próbki oleju opałowego, wykonane metodą destylacji normalnej według PN-81/C-04012 /metoda automatyczna zgodnie z ISO 3405 aneks B - metoda równoważna normie ASTM D 86/ potwierdziły, iż przedmiotem importu w niniejszej sprawie był olej o następujących parametrach:

Strona 1/9