Dla korzystania ze zwolnienia z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych jednostka musi spełniać dwa warunki: jej celem musi być działalność wymieniona w tym przepisie oraz uzyskane dochody muszą być przeznaczone na ten cel.
Poza sporem jest, że wydatki w kwocie 7.008,95 zł Stowarzyszenie poniosła na remont dróg, zaś wydatki na kwotę 12 tys. zł poniosła na budowę kaplicy cmentarnej i plebanii. Art. 17 ust. 1 w sposób jednoznaczny pozwala na zastosowanie wskazanej w nim ulgi w stosunku do wydatków poniesionych na wspieranie inicjatyw społecznych na rzecz "budowy dróg na wsi". Nie można zatem podzielić wywodów pełnomocnika skarżącego stowarzyszenia, że pojęcie remontu mieści się w pojęciu budowy w rozumieniu tego przepisu. Wskazanie w statucie celów dla których została ustanowiona fundacja musi być dokonane w sposób ścisły, gdyż organy podatkowe nie są uprawnione do dokonywania wykładni zapisów statutu. Ponieważ Stowarzyszenie nie określiło w swym Statucie jako celu wspierania kultu religijnego, zwolnienie przewidziane w art. 17 ust. 1 pkt 4 nie miało zastosowania, zaś wydatkowana kwota 12.000 zł prawidłowo została zakwalifikowana jako podlegająca odliczeniu od podstawy opodatkowania na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. "b" ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia Rozwoju Gminy D. na decyzję Izby Skarbowej w L. Ośrodek Zamiejscowy w Z. z dnia 4 stycznia 2002 r. (...) w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 r. - skargę oddala.
Zaskarżoną decyzją Izba Skarbowa w L., Ośrodek Zamiejscowy w Z., po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia Rozwoju Gminy D. od decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w L. z 12 października 2001 r. (...) określającej podatek dochodowy, zaległość oraz odsetki od zaległości w tym podatku za 1999 r. - utrzymała w mocy decyzję organu I instancji.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że powodem rozstrzygnięcia organu I instancji było stwierdzenie w czasie kontroli m.in., nieprawidłowości polegającej na naruszeniu art. 17 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1b ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz.U. 1993 nr 106 poz. 482 ze zm./ poprzez zwolnienie z opodatkowania wydatkowanej części dochodów na cele które nie są określone w ww. przepisie.
W odwołaniu od tej decyzji pełnomocnik zakwestionował rozstrzygnięcie wywodząc, iż zarówno wydatki w łącznej kwocie 7 008,95 zł poniesione w związku z remontem dróg, jak też wydatki w kwocie 12 tys. zł na wspieranie budowy kaplicy cmentarnej w D. oraz plebani w B. korzystają z przewidzianego w tym przepisie zwolnienia.
Organ odwoławczy w wyniku analizy zgromadzonego materiału dowodowego nie podzielił zarzutów odwołania. Analizując treść art. 17 ust. 1 pkt 4 cyt. ustawy wskazał, że przepis ten nie wymienia jako zwolnionego od podatku dochodu wydatkowanego na remont dróg. Odnosząc się do powołanych w odwołaniu definicji budowy zawartej w art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ nie zgodził się ze stanowiskiem, iż pojęcie remontu mieści się w szeroko pojętym zakresie pojęcia budowy, wskazując na niezależne definicje budowy i remontu zawarte w pkt 6 i 8 art. 3 tej ustawy.
Podzielając stanowisko IKS odnośnie braku podstaw do uznania, iż wydatki na wspieranie kultu religijnego nie mogą korzystać w sprawie niniejszej ze zwolnienia od podatku dochodowego, Izba Skarbowa wskazała na brak w statucie Stowarzyszenia wymienienia tego typu działalności. Nie zgodziła się ze stanowiskiem pełnomocnika skarżącego, iż działalność ta mieści się w zakresie wymienionego w statucie pojęcia "kultury" uznając, że Inspektor prawidłowo zakwalifikował wydatkowaną kwotę jako darowiznę na cele kultu religijnego, która podlega odliczeniu od podstawy opodatkowania na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. "b" ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
W skardze do Sądu pełnomocnik Stowarzyszenia wniósł o uchylenie zaskarżonej i poprzedzającej ją decyzji z uwagi na naruszenie art. 17 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. "b" poprzez błędną ich wykładnię.
W uzasadnieniu skargi, odwołując się do przepisów art. 3 cyt. ustawy - prawo budowlane pełnomocnik wywodzi, że pojęcie remontu mieści się w szeroko pojętym zakresie budowy. Za korzystaniem przez skarżącego ze zwolnienia podatkowego przemawia także wykładnia celowościowa art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Za błędne uważa stanowisko organów, że ze zwolnienia z ww. artykułu nie korzystały wydatki na budowę kaplicy cmentarnej i plebanii, bowiem celem Stowarzyszenia jest wspieranie działalności kulturalnej, zaś wydatki na cele kultu religijnego mieszczą się w szerokim pojęciu kultury. Według pełnomocnika stosowania odliczeń od dochodów przewidziane przez art. 18 ustawy ma miejsce dopiero wówczas, kiedy wydatki w tym zakresie nie zostały wymienione w art. 17.