Sprawa ze skargi na decyzję SKO w P. w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2013
Sentencja

Dnia 12 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Koziński Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Protokolant: St. asystent sędziego Joanna Skrzypczak-Zajger po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 roku sprawy ze skargi B. K. i Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2013 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszy Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz adwokata G. K. kwotę 60 (sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącym z urzędu plus należny podatek od towarów i usług liczony od tej kwoty.

Uzasadnienie strona 1/5

I SA/Łd 997/13

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z [...] r. ustalającą B. i Z. małżonkom K. łączne zobowiązanie pieniężne za 2013 r. w kwocie 381 zł obejmujące:

podatek rolny w kwocie 323,07 zł od gruntów gospodarstwa rolnego o pow. 2,9800 ha fiz., 2,9370 ha przeliczeniowych, stawka podatku 110 zł;

podatek od nieruchomości w kwocie 40,95 zł od budynków mieszkalnych o pow. 65,00 m2 (65,00 m2 x stawka podatku 0,63 zł/m2);

podatek leśny w kwocie 16,81 zł (pow. lasów 0,4100 ha x stawka podatku 41,01 zł/ha).

Wysokość zobowiązania ustalono na podstawie złożonej informacji podatkowej oraz danych wynikających z ewidencji gruntów.

Od decyzji (nakazu płatniczego) organu I instancji podatnicy złożyli odwołanie. Zarzucili w nim, że nie wyjaśniono wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, tj. ustalenia wielkości powierzchni gospodarstwa rolnego do opodatkowania. W decyzji wskazano powierzchnię 3,3900 ha, w tym 2,9800 ha powierzchnia gospodarstwa rolnego i 0,4100 ha powierzchnia lasów, zaś powierzchnia gospodarstwa skarżących to 3,3163 ha, w tym powierzchnia gospodarstwa rolnego 2,9586 ha i powierzchnia lasów 0,3577 ha. Zdaniem strony, od tych ostatnich powierzchni należało ustalić podatek. Jak argumentowali podatnicy, wskazane przez nich powierzchnie istnieją od 2000 r., co potwierdza zawiadomienie Starostwa Powiatowego w O. z 26 czerwca 2000 r. W dalszej części odwołania podatnicy zakwestionowali powierzchnie niektórych działek ujawnionych w ewidencji gruntów, zarzucając nieprawidłowości w działaniach organów ewidencyjnych. Zdaniem strony, przed wydaniem decyzji podatkowej organ gminy winien ustalić prawidłową powierzchnię ich gospodarstwa rolnego. Do odwołania skarżący załączyli m.in. kopię informacji z rejestru gruntów sporządzonej wg stanu na dzień 15 czerwca 2001 r.

Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję SKO w pierwszej kolejności wyjaśniło, że obowiązek podatkowy w podatku rolnym określa ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.; dalej "u.p.r."). Zgodnie zaś z art. 1 tej ustawy, opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Podatnikami podatku rolnego są osoby fizyczne będące właścicielami gruntów (art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy). Jeżeli grunty, o których mowa w art. 1, stanowią współwłasność lub znajdują się w posiadaniu dwóch lub więcej podmiotów, to stanowią odrębny przedmiot opodatkowania podatkiem rolnym, a obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach (posiadaczach), z zastrzeżeniem ust. 6 (art. 3 ust. 5 u.p.r.). W myśl art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy zwalnia się od podatku rolnego m. in. użytki rolne klasy V.

Dalej organ podatkowy wskazał, że stosownie do art. 6c ust. 1 u.p.r., osobom fizycznym, na których ciąży obowiązek podatkowy w zakresie podatku rolnego oraz jednocześnie w zakresie podatku od nieruchomości lub podatku leśnego dotyczący przedmiotów opodatkowania położonych na terenie tej samej gminy, wysokość należnego zobowiązania podatkowego pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego ustala organ podatkowy w jednej decyzji (nakazie płatniczym) z zastrzeżeniem ust. 2. Łączne zobowiązanie pieniężne należne od przedmiotów opodatkowania stanowiących współwłasność lub znajdujących się w posiadaniu dwóch lub więcej osób fizycznych ustala się w odrębnej decyzji (nakazie płatniczym), który wystawia się na któregokolwiek ze współwłaścicieli (posiadaczy) - ust. 2.

Strona 1/5