Dnia 20 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.), Sędzia NSA Paweł Janicki, Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2015 roku sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...]., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...]. nr [...], określającą T. M. wysokość nieuiszczonego w dniu 6 kwietnia 2013 r. zobowiązania podatkowego w opłacie targowej w kwocie 64,00 zł.
Prezydent Miasta P. wskazaną decyzją z dnia [...]. określił T. M. wysokość nieuiszczonego w dniu 6 kwietnia 2013 r. zobowiązania podatkowego w opłacie targowej w kwocie 64,00 zł, wyliczając je jako iloczyn zajmowanej powierzchnia, równej 4 m2 i dziennej stawki opłaty targowej za zajęcie 1 m2 powierzchni w wysokości 16,00 zł. Podstawę prawną decyzji stanowiły art. 21 § 1 pkt 1, § 3 i § 4 oraz art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012, poz. 749 ze zm.), w związku z art. 15 i art. 16 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r., nr 95, poz. 613 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.o.l., a także § 1 uchwały Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia 28 marca 2012 r., nr XIX/378/12 w sprawie określenia wysokości stawek opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa (Dz. Urz. Województwa łódzkiego z 2012 r., poz. 1288).
Organ pierwszej instancji ustalił, że J. M. w dniu [...]. prowadził sprzedaż zniczy oraz wkładów do zniczy z przyczepy ustawionej na działce, położonej w P., przy ul. A. 3, tuż przy cmentarzu wojskowym. Fakt dokonywania sprzedaży w tym dniu i uchylania się od uiszczenia opłaty targowej potwierdza notatka służbowa sporządzona przez inkasenta oraz notatka urzędowa sporządzona przez strażnika Straży Miejskiej w P. W piśmie z dnia 16 grudnia 2013 r. J. M. wyjaśnił, że sprzedaży dokonywał w imieniu i na rzecz żony - T. M., w ramach prowadzonej przez nią działalności gospodarczej pod nazwą P.P.H.U. A. Teren, na którym dokonywano sprzedaży, stanowi własność Parafii ... p.w. [...] w P. W dniu 28 grudnia 2012 r. została zawarta umowa dzierżawy pomiędzy Parafią, a P.P.H.U. A, której przedmiotem jest część nieruchomości o wymiarach 5 x 6 m, położonej w P. przy ul. A. 1A, na której wydzierżawiająca ma prowadzić działalność gospodarczą polegającą na sprzedaży zniczy i kwiatów z przyczepy handlowej. Umowa została zawarta na okres od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. Aneksem z dnia 3 kwietnia 2013 r. wydzierżawiający zmienił położenie nieruchomości z ul. A. 1A na ul. A. 3 oraz dodał paragraf, z którego wynika, iż dzierżawca ponosi koszt podatku od nieruchomości stosownie do zajętego terenu. Zdaniem organu umowa ta nie wpływa na obowiązki podatkowe ciążące na właścicielu nieruchomości, tj. Parafii [...] p.w. [...], będącej podatnikiem podatku od nieruchomości oraz nie wywiera skutków prawnych, w części odnoszącej się do obowiązku podatkowego. Tym samym dzierżawca nie jest podatnikiem podatku od nieruchomości i nie korzysta ze zwolnienia z art. 16 u.p.o.l.