Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Lubiński Sędziowie Sędzia WSA Joanna Tarno Sędzia WSA Cezary Koziński /spr./ Protokolant Asystent sędziego Tomasz Furmanek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi D.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr SKO [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od 1 stycznia do 31 sierpnia 2008 r. oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta T. z dnia [...] nr [...] określającą D. D. zobowiązanie podatkowe w opłacie targowej za okres od 1 stycznia do 31 sierpnia 2008 r. w kwocie 540,50 zł.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:
Burmistrz Miasta T. postanowieniem z dnia [...] wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w przedmiocie określenia D.D. zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od 1 stycznia do 31 sierpnia 2008 r., gdyż strona odmówiła zapłaty opłaty targowej inkasentowi w związku z dokonywaną sprzedażą towarów na targowisku prywatnym należącym do Spółki jawnej "A".
Organ podatkowy pierwszej instancji ustalił, iż D.D. prowadziła w przeciągu pierwszych ośmiu miesięcy 2008 r. (łącznie było to 51 dni) działalność handlową w postaci sprzedaży towarów na targowisku prywatnym (stanowisku [...]) należącym do firmy "A" Sp. jawna. W przedmiotowej sprawie nie miało zastosowania zwolnienie z opłaty targowej, wynikające z przepisu art. 16 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, gdyż strona nie jest podatnikiem podatku od nieruchomości od żadnych przedmiotów znajdujących się na terenie targowiska. Grunt, jak i przenośne pawilony kontenerowe posadowione na tym gruncie, są własnością firmy "A". Organ wskazał też na swoją wcześniejszą decyzję, którą umorzono postępowanie w sprawie ustalenia D.D. zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r., związanego z przenośnym pawilonem handlowym usytuowanym na w/w targowisku - stanowisko [...].
W związku z powyższym decyzją z dnia [...] Burmistrz Miasta T. określił D.D. zobowiązanie w opłacie targowej.
W odwołaniu z dnia 15 grudnia 2008 r. strona wniosła o uchylenie powyższej decyzji w całości i umorzenie postępowania, ewentualnie o przekazanie sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania, uznając iż nie jest zobowiązana do zapłaty opłaty targowej, lecz podatku od nieruchomości od obiektu budowlanego - którego jest właścicielem - posadowionego na targowisku w T.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wskazał na treść przepisów art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, uznając iż zasadą jest podleganie opłacie targowej w przypadku dokonywania sprzedaży na targowisku, tzn. we wszelkich miejscach, w których jest prowadzony handel. W art. 15 ust. 2a tej ustawy przewidziane jest zwolnienie przedmiotowe dla sprzedaży dokonywanej w budynku lub jego części nie będących targowiskiem pod dachem lub halą używana do targów aukcji i wystaw; z kolei przepis art. 16 ustawy zwalnia z opłaty targowej podatników podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach.
W aktach sprawy - jak podkreślił organ odwoławczy - znajdują się wypisy z rejestru gruntów z dnia [...], z których wynika, że właścicielem gruntu z usytuowanym targowiskiem w T. jest Spółka jawna "A". Ponadto akta zawierają dokumenty wydane w procesie budowlanym: decyzję Starosty [...] Wschodniego z dnia [...] nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę przenośnych pawilonów kontenerowych pod istniejącymi wiatami handlowymi oraz decyzję Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] o udzieleniu pozwolenia na użytkowanie wybudowanych przenośnych pawilonów handlowych. Inwestorem w postępowaniu zakończonym pierwszą z wymienionych decyzji była "B" M.M. i P.G. Spółka jawna w T., która następnie została rozwiązana i wykreślona z Krajowego Rejestru Sądowego, a w jej miejsce weszły trzy podmioty: C Sp. z o.o. z siedzibą w T, "A" Sp. z o.o. z siedzibą w T i M.M. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa "D" w T.