Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk - Drozda Sędziowie: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędzia WSA Tomasz Adamczyk Protokolant: St. sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Miasta P. na interpretację Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację w części stwierdzającej, że stanowisko wnioskodawcy jest nieprawidłowe; 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z 6 lutego 2017r. Miasto P. zwróciło się z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie:
- uznania usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, świadczeń w Dziennym Ośrodku Adopcyjnym oraz umieszczenia osób potrzebujących w Domach Pomocy Społecznej za usługi niepodlegające opodatkowaniu;
- nieopodatkowania środków pieniężnych związanych z egzekucją świadczeń alimentacyjnych oraz nienależnie pobranymi świadczeniami rodzinnymi i zasiłkami z pomocy społecznej.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny i zdarzenie przyszłe.
Miasto P. (dalej również: Miasto) jest zarejestrowane jako czynny podatnik podatku od towarów i usług (dalej: VAT). Miasto realizuje zadania własne określone w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 446 ze zm.) (dalej: ustawa o samorządzie gminnym). Do zadań własnych Miasta należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym m.in. dotyczących spraw ochrony zdrowia oraz pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych (art. 7 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy o samorządzie gminnym).
Miasto realizując zadania własne w zakresie pomocy społecznej działa m.in. w oparciu o:
- ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 930 ze zm.) (dalej: ustawa o pomocy społecznej),
- ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 575 ze zm.) (dalej: ustawa o wspieraniu rodziny) oraz
- ustawę z dnia 7 września 2007 r, o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. 2016 poz. 169) (dalej: ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów).
Na mocy uchwały Nr XXX/403/16 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 8 listopada 2016 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiego Centrum Pomocy Społecznej w Pabianicach Miasto Pabianice nadało statut Miejskiemu Centrum Pomocy Społecznej w Pabianicach (dalej: Centrum lub MCPS) utworzonemu na mocy uchwały Nr XVII/135/03 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 29 października 2003 r.
Centrum działa w formie miejskiej jednostki budżetowej i realizuje zadania wynikające w szczególności z ustawy o pomocy społecznej, z ustawy o wspieraniu rodziny oraz z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów w zakresie zadań własnych Miasta. Działalność w zakresie pomocy społecznej realizowana jest poprzez wypłacanie świadczeń wykonywanie usług na rzecz indywidulanych osób i rodzin oraz poprzez inicjowanie, opracowywanie i wdrażanie programów pomocowych, osłonowych i profilaktycznych.
W drodze uchwały Nr LXVI/798/10 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 26 maja 2010 roku i zmieniającej jej uchwały Nr LXV/830/14 z 12 listopada 2014 r., określono szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania.