Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Sędziowie: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędzia WSA Paweł Kowalski Protokolant: St. sekretarz sądowy Agnieszka Kerszner po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2019 r. sprawy ze skargi A spółki z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, podlegającej zwrotowi wraz z odsetkami 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi A. G. - B. kwotę 1200 (jeden tysiąc dwieście) złotych powiększoną o kwotę podatku od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.
Decyzją z [...] Prezydent Miasta Ł. określił wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przez organ prowadzący dotowaną Szkołę B w kwocie 9.496,24 zł wraz z odsetkami oraz nakazał dokonanie zwrotu tej dotacji wraz z odsetkami na rachunek bankowy budżetu Miasta Ł.
W uzasadnieniu decyzji wskazano w szczególności, że Szkoła B której organem prowadzącym jest A Sp. z o.o. została wpisana do ewidencji szkół niepublicznych i otrzymała również uprawnienia szkoły publicznej decyzją Prezydenta Miasta Ł. z [...] stycznia 2003 r.
Zgodnie z art. 90 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1291 ze zm.) w 2017 roku szkole przyznano z budżetu Miasta Ł. dotację na działalność w kwocie 26.897,64 zł. W dniu 29 września 2017 r. Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym dla Ł. W. przekazał do Urzędu Miasta zajęcie wierzytelności, w którym na podstawie art. 895 Kodeksu postępowania cywilnego nakazał zajęcie z tytułu wierzytelności przysługujących A Sp. z o.o. z budżetu Miasta Ł. w związku z prowadzeniem szkoły i innych wierzytelności przysługujących dla organu założycielskiego. Urząd Miasta Ł. przekazał na wskazany przez organ egzekucyjny rachunek bankowy w 2017 r. kwotę 9.496,24 zł ze środków przeznaczonych do wypłaty z tytułu dotacji dla Szkoły B.
W dniu 8 stycznia 2018 r. do Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Ł. wpłynęło rozliczenie z przekazanej w 2017 r. dotacji, w której szkoła wykazała rozliczenie na kwotę 17.401,40 zł (czyli o 9.496,24 zł niższej niż faktycznie przekazana). Dotacja w kwocie 9.496,24 zł została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem i na podstawie art. 252 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych podlega zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania A Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. decyzją z [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji podzielając jego stanowisko.
W skardze do sądu administracyjnego na powyższą decyzję A Sp. z o.o. w Ł. wniosła o jej uchylenie. Strona skarżąca podniosła, że dotacja została wykorzystana przez Prezydenta Miasta Ł., a nie przez szkołę, czy jej organ założycielski. Beneficjentem dotacji są szkoły, a nie organy założycielskie. Zgodnie z art. 831 § 1 ust. 2a k.p.c. dotacje nie podlegają zajęciu. Dotacja powinna być przekazana na specjalne konto bankowe szkoły, o przeznaczeniu dotacji nie decydował organ założycielski, ani szkoła, która nie może rozliczyć dotacji, której nie otrzymała.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie.
W uzupełnieniu skargi strona wniosła o uchylenie także decyzji Prezydenta Miasta Ł. z [...] i podniosła następujące zarzuty naruszenia:
1. przepisów postępowania;
- art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 K.p.a. poprzez odstąpienie przez organ od obowiązku podjęcia wszelkich niezbędnych czynności w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz odstąpienie od wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego;