Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, podlegającej zwrotowi do budżetu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędziowie: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędzia WSA Bożena Kasprzak Protokolant: Pomocnik sekretarza Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2014 r. sprawy ze skargi A z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, podlegającej zwrotowi do budżetu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/5

Starosta [...] decyzją z dnia [...] r. określił Stowarzyszeniu "A" w P. do zwrotu kwotę 18.357, 48 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych, tytułem wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem dotacji udzielonej w 2008 r. na realizację zadania z zakresu pomocy społecznej mającego na celu prowadzenia opieki i rehabilitacji w Środowiskowym Domu Samopomocy w C.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Stowarzyszenie "A" w P. na podstawie umowy zawartej z Powiatem [...] w dniu 04.12.2001r. realizowało zadanie o prowadzenie opieki i rehabilitacji społecznej w Środowiskowym Domu Samopomocy w C. W oparciu o powołaną umowę Stowarzyszenie otrzymywało co roku dotację. Zgodnie z § 6 przedmiotowej umowy podmiot zobowiązany był do wykorzystania przekazanych środków finansowych zgodnie z celem, na jaki je uzyskał i na warunkach określonych w umowie. Wykorzystanie dotacji w 2008 roku było przedmiotem kontroli przeprowadzonej w dniach 27.02 - 25.04.2009r. przez pracownika zatrudnionego na stanowisku ds. kontroli w Starostwie Powiatowym w P. Czynności kontrolne udokumentowane zostały protokołem z dnia 18 maja 2009r. Na ich podstawie Zarząd Powiatu w P. skierował do stowarzyszenia wystąpienie pokontrolne, zatwierdzone uchwałą nr [...] z dnia 18 grudnia 2009r. w sprawie wystąpienia pokontrolnego w wyniku kontroli przeprowadzonej w Stowarzyszeniu "A". W dokumencie tym wskazano Stowarzyszeniu "A" do zwrotu kwotę 32.604.72 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych tytułem wykorzystania dotacji niezgodnie z jej przeznaczeniem. Według ustaleń kontroli Starosta [...] wzywał Stowarzyszenie pismem z 15.02.2010r. do zwrotu dotacji. Do dnia wystawienia decyzji dokonano zwrotu jedynie na kwotę 7.204,93 zł. tj. 7.141,25 zł + odsetki 63,68 zł.

Ponadto kwotę dotacji podlegającą zwrotowi pomniejszono o 4.836 zł za 2.600 litrów oleju opałowego zakupionego w grudniu 2008r. i pozostawionego przez Stowarzyszenie "A" do dyspozycji Powiatowego Środowiskowego Domu Samopomocy w C. W toku powadzonego postępowania wyjaśniającego organ uzyskał bowiem informację od kierownika Powiatowego Środowiskowego Domu Samopomocy w C., iż w zbiorniku na olej opałowy pozostało 2600 1. oleju opałowego, który został wykorzystany do ogrzewania domu w 2009 r.

Organ uznał też, że kwota postawiona do zwrotu powinna ulec pomniejszeniu także o kwotę 2.269,99 zł.

Na kwotę zwrotu dotacji składają się nieudokumentowane prawidłowo wydatki dotyczące:

1. turnusu rehabilitacyjnego na kwotę 8.600;

2. kosztów pochodnych związanych z organizacją turnusu rehabilitacyjnego w J. w kwocie 1.500 zł;

3. 120 zł za fakturę [...], na którą to kwotę brak potwierdzenia zapłaty;

4. zakupu 855,40 l oleju napędowego za kwotę 3.096,55 zł;

5. zakupu oleju opałowego (2400 l) na podstawie faktury z dnia 30.12.2008 r. na kwotę 4.392 zł oraz częściowo z faktury z dnia 9.12.2008 r. - na kwotę 61,31 zł;

Strona 1/5