Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Tarno /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia WSA Tomasz Adamczyk Protokolant Asystent sędziego Jarosław Szkudlarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2010 r. sprawy ze skargi K.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
I SA/Łd 655/10
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. odmówiło K. P. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r., nr [...], uchylającej decyzję tego organu z dnia [...]r. nr [...] w sprawie zmiany decyzji ustalającej wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2009.
W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że zaskarżoną decyzję organ pierwszej instancji doręczył K. P. w dniu 8 stycznia 2010 r. Odwołanie od decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania K. P. wniósł w dniu 19 lutego 2010 r., o czym świadczy pieczęć listu poleconego nadanego w Urzędzie Pocztowym A. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania podatnik motywował brakiem winy w jego uchybieniu.
Zgodnie z art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej termin do wniesienia odwołania wynosi 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji stronie. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 22 stycznia 2010 r.
Instytucja przywrócenia terminu została uregulowana w art. 162 Ordynacji podatkowej. Aby organ administracji publicznej mógł przywrócić termin do wniesienia odwołania muszą być spełnione jednocześnie 4 przesłanki:
zainteresowany musi złożyć prośbę o przywrócenie terminu, musi ją złożyć w nieprzekraczalnym terminie siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin, zainteresowany musi uprawdopodobnić, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.
Organ uznał, że w przedmiotowej sprawie nie została spełniona przesłanka uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Decyzja z dnia [...] r. została doręczona w trybie art. 148 Ordynacji podatkowej. W dniu 8 stycznia 2009 r. K. P. odebrał decyzję osobiście (zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji w aktach sprawy). Zdaniem organu fakt uchybienia terminu do wniesienia odwołania jest bezsporny.
Ponieważ wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania nie zawierał przyczyn uchybienia terminu, pismem z dnia 30 marca 2010 r. Kolegium wezwało podatnika do wskazania i uprawdopodobnienia okoliczności świadczących o tym, że w okresie od 8 stycznia do 15 lutego 2010 r., bez swojej winy nie mógł złożyć odwołania, poprzez złożenie dokumentów, takich jak np. zwolnienie lekarskie. W odpowiedzi na to wezwanie, pismem z dnia 8 kwietnia 2010 r. K. P. wyjaśnił: "Uprzejmie wskazuję i uprawdopodobniam, że bez mojej winy nie złożyłem odwołania w okresie od 8 stycznia 2010 roku do 15 lutego 2010 roku od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] roku znak: [...] ustalającą wysokość łącznego zobowiązania podatkowego za 2009 rok". W dalszej części odpowiedzi K. P. wskazał, że nie pouczono go o skutkach niezłożenia odwołania od decyzji wydanej w trybie samokontroli, w czym wnioskodawca upatruje podstępnego zachowania organu pierwszej instancji.