Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w Galewicach w przedmiocie określenia wzorów formularzy deklaracji i informacji dotyczących podatku leśnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej postanowienia: załącznika nr 1 w pozycji H i załącznika nr 2 w pozycji G w zakresie obowiązku złożenia oświadczenia o treści: ,,Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością".
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Porczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda, Sędzia NSA Bogusław Klimowicz, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na uchwałę Rady Gminy w Galewicach z dnia 23 listopada 2015 r. nr XII/60/15 w przedmiocie określenia wzorów formularzy deklaracji i informacji dotyczących podatku leśnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej postanowienia: załącznika nr 1 w pozycji H i załącznika nr 2 w pozycji G w zakresie obowiązku złożenia oświadczenia o treści: ,,Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością".

Uzasadnienie strona 1/3

Prokurator Okręgowy w Sieradzu zaskarżył uchwałę Rady Gminy w Galewicach z 23 listopada 2015 r. nr XII/60/15 w sprawie określenia wzorów formularzy deklaracji i informacji dotyczących podatku leśnego w części obejmującej postanowienia załącznika do uchwały nr 1 poz. H, załącznika nr 2 poz. G, w zakresie obowiązku złożenia oświadczenia następującej treści: "Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością" oraz załącznika nr 1 do deklaracji w sprawie podatku leśnego oznaczonego jako "Dane o nieruchomościach leśnych" w poz. C.4. punkt 15 i 16 w zakresie obowiązku podania numeru księgi wieczystej.

Uchwale tej zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa tj. art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.), dalej: u.s.g. oraz art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (tj. z 2013 r. poz. 465) poprzez wprowadzenie w jej treść rozwiązań(przepisów), które stanowią przekroczenie delegacji ustawowej. Wskazując na powyższe wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy w Galewicach w zaskarżonej części.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Galewicach uznała ją za uzasadnioną. Wskazała, że żądanie złożenia zakwestionowanego oświadczenia przekracza ustawową kompetencję określoną w ustawie o podatku rolnym, w brzmieniu obowiązującym od 17 kwietnia 2013 r. do 31 grudnia 2015 r., określoną w przepisie art. 6 ust. 9 tej ustawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami, a organami administracji rządowej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 ustawy). Zakres kontroli administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje również, zgodnie z art. 3 § 1 pkt 5 stawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: p.p.s.a.), orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Zarówno przepisy regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi (ustawa p.p.s.a.), jak i przepisy ustawy o samorządzie gminnym, nie wprowadzają innych kryteriów kontroli aktów prawa miejscowego aniżeli zgodność z prawem uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego. Sąd administracyjny kontroluje zatem uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego wyłącznie na podstawie kryterium zgodności z przepisami prawa. Rolą sądu administracyjnego w niniejszej sprawie jest zatem ocena zaskarżonej uchwały z punktu widzenia jej zgodności z prawem.

Strona 1/3