Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędzia WSA Bożena Kasprzak Protokolant: St. asystent sędziego Maciej Dębski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi J. S. na akt Zarządu Powiatu Zgierskiego z dnia 2 grudnia 2021 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu złożenia wniosku o udzielenie dotacji na rok 2022 1) uchyla zaskarżony akt; 2) zasądza od Zarządu Powiatu Zgierskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z 23 grudnia 2021 r. J.S. wniósł do sądu administracyjnego skargę na akt Zarządu Powiatu Zgierskiego z 2 grudnia 2021 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu złożenia wniosku o udzielenie dotacji na 2022 rok.
Z akt sprawy wynika, że skarżący jest organem prowadzącym szkołę - Prywatne Liceum Ogólnokształcące E. z siedzibą w A. Pismem z 11 października 2021 r. skarżący złożył wniosek o jednorazowe odstąpienie od terminu złożenia wniosku o przyznanie dotacji na rok 2022, przypadającego na 30 września 2021 r.
W odpowiedzi z 21 października 2021 r. organ wskazał, że Zarząd Powiatu Zgierskiego jednogłośnie głosami 4 członków na posiedzeniu 14 października 2021 r. nie wyraził zgody na odstąpienie od terminu złożenia wniosku o przyznanie dotacji na rok 2022. W związku z powyższym skarżący udał się osobiście do siedziby organu i złożył ustne wyjaśnienia Wicestaroście Powiatu Zgierskiego, a następnie zgodnie ze wskazaniem organu przedłożył wyjaśnienia wraz z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie złożonego wniosku o jednorazowe odstąpienie od terminu złożenia wniosku o przyznanie dotacji na rok 2022 (pismo z dnia 26 października 2021 r.). W odpowiedzi organ pismem z 23 listopada 2021 r. zwrócił się do strony o złożenie dalszych wyjaśnień w zakresie przyczyn niezłożenia wniosku o przyznanie dotacji oświatowej dla uczniów szkoły prowadzonej przez skarżącego do 30 września 2021 r., które zostały przez skarżącego złożone pismem z 29 listopada 2021 r., zaś 15 grudnia 2021 r. (data doręczenia) skarżący został poinformowany, że Zarząd Powiatu Zgierskiego na posiedzeniu 2 grudnia 2021 r. obradując w pełnym składzie (5 głosami) nie uwzględnił wniosku strony i podtrzymał dotychczasowe stanowisko.
W skardze do sądu administracyjnego J.S. zarzucił zaskarżonej czynności (aktowi) naruszenie art. 33 ust. 4 u.f.z.o., przez brak podjęcia czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz zmierzających do załatwienia sprawy z uwzględnieniem interesu społecznego i interesu uczniów szkoły, a w konsekwencji niewykonanie dyspozycji przepisu art. 33 ust. 4 u.f.z.o., podczas gdy organy administracji publicznej obowiązane są do działania na podstawie przepisów prawa i w jego granicach zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, zwanym dalej k.p.a.); a także art. 7, 8, 9 i 11 k.p.a., gdyż obowiązane są do podjęcia wszelkich czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, prowadzenia postępowania sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, udzielania informacji i wyjaśnienia przesłanek, którymi kierowały się wydając rozstrzygnięcie, czego organ w przedmiotowej sprawie organ zaniechał i skutkowało to odmową uwzględnienia wniosku skarżącego.
W uzasadnieniu skargi podkreślono, że organ nie rozpoznał złożonego przez skarżącego wniosku merytorycznie i w żaden sposób nie uzasadnił wydanego rozstrzygnięcia. W korespondencji wymienianej ze skarżącym skupił się jedynie na wyjaśnianiu okoliczności związanych z niedochowaniem terminu do złożenia wniosku o przyznanie dotacji oświatowej do 30 września. Organ nie wyjaśnił przyczyny odmowy przyznania dotacji, nie wyjaśniając dlaczego w jego ocenie przyznanie dotacji jest niezasadne przy uwzględnieniu kryterium merytorycznego.