Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Koziński Sędziowie: Sędzia NSA Anna Świderska Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski (spr.) Protokolant: St. sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2019 r. sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w Ł. z [...] w sprawie odmowy wydania A Sp. z o.o. w Ł. (dalej także: "Spółce") zaświadczenia o pomocy de minimis.
Przedstawiając stan faktyczny sprawy, organ wyjaśnił, że 6 lutego 2019 r.
do [...] Urzędu Skarbowego w Ł. wpłynął wniosek A Spółki z o.o.
z 30 stycznia 2019 r. o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis, potwierdzającego wydatek dokonany 31 grudnia 2018 r. w kwocie 10.000 zł ze środków zgromadzonych na rachunku zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (dalej także: "ZFRON") na podstawie § 2 ust. 1 pkt 12 lit. f rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1023), dalej w skrócie: "rozporządzenie". Rozporządzenie jest wynikiem delegacji ustawowej określonej w art. 33 ust. 11 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 511 ze zm.), dalej w skrócie: "ustawy".
W treści wniosku Spółka wskazała, iż wydatek dotyczy zapłaty zaliczki na zakup (dostawę i montaż) garażu samochodowego jednostanowiskowego z płyt warstwowych, który będzie posadowiony na parkingu służbowym znajdującym się przy głównym budynku biurowym Spółki A. Garaż będzie przeznaczony dla samochodu służbowego marki Opel Astra o nr rej. [...], z którego korzysta niepełnosprawny pracownik - J. K.-M., w celu wykonywania obowiązków służbowych. J. K.-M. zajmuje w spółce stanowisko dyrektora ds. ekonomicznych. Ma zdiagnozowane poważne zaburzenia ruchowe, w tym skrzywienie boczne w odcinku piersiowo-lędźwiowym kręgosłupa, chorobę zwyrodnieniową stawów kręgosłupa, zespół bólowy odcinka szyjnego i lędźwiowego kręgosłupa, a także nadciśnienie tętnicze, nadwzroczność, żylaki kończyn dolnych oraz chorobę niedokrwienną mięśnia sercowego, które stanowiły podstawę do przyznania jej umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe.
Spółka wskazała, że w 2013 r. J. K.-M. została objęta Indywidualnym Programem Rehabilitacji. W 2018 r. pracownica zaczęła odczuwać bóle stawów rąk, a także zaczęły się pojawiać obrzęki tych stawów. Wobec zaobserwowanych dolegliwości zgłosiła się do lekarza reumatologa z podejrzeniem reumatoidalnego zapalenia stawów. We wniosku o wydanie zaświadczenia de minimis Spółka wyjaśniła, że reumatoidalne zapalenie stawów (RZS) to choroba zapalna mająca charakter przewlekły, która obejmuje stawy i narządy. W trakcie jej występowania obserwuje się postępujące zniekształcenie oraz usztywnienie np. dłoni. Nieleczone RZS może powodować niszczenie stawów i ich sprawności.
Zdaniem Spółki, w przypadku pracownika biurowego (J. K.-M. w dużej mierze wykonuje pracę biurową, polegającą m.in. na korzystaniu z klawiatury komputerowej, często pisze też ręcznie) znaczne usztywnienie dłoni może zakończyć się wykluczeniem z zawodu lub znaczne ograniczyć możliwości jego wykonywania.