Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kowalski Sędziowie: Sędzia NSA Anna Świderska Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Protokolant: Sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł.-P. w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za kwiecień 2014 r. oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł.-P. postanowił przedłużyć A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. termin dokonania zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za kwiecień 2014 r. w kwocie 100.000 zł z uwagi na konieczność przeprowadzenia dodatkowych czynności wyjaśniających w zakresie nabycia towarów handlowych i weryfikacji dostaw wewnątrzwspólnotowych. Przewidywany termin zwrotu ustalono na 31 maja 2015 r.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że w deklaracji VAT-7 za kwiecień 2014 r. podatnik wykazał nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym w wysokości 103.399 zł, w tym do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 60 dni kwotę 100.000 zł.
W deklaracji VAT-7 za kwiecień 2014 r. wykazano po stronie podatku należnego:
- dostawę towarów oraz świadczenie usług poza terytorium kraju - 3.440 zł
- dostawę towarów oraz świadczenie usług na terytorium kraju wg stawki 23% podatek należny - 791 zł;
- kwotę nadwyżki z poprzedniej deklaracji 80.081 zł;
- nabycie towarów i usług pozostałych - wartość netto 104.820 zł;
- nabycie towarów i usług pozostałych - podatek naliczony 24.109 zł;
- podatek naliczony do odliczenia - 104.190 zł.
Następnie organ przytoczył treść art. 87 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r., nr 177 poz. 1054 ze zm., dalej "ustawa o VAT") i wskazał, że na podstawie upoważnienia z dnia 23 kwietnia 2014 r. wszczął wobec spółki czynności kontrolne w sprawie określenia prawidłowości rozliczenia z budżetem z tytułu podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2014 r. oraz zasadności zwrotu podatku. W wyniku weryfikacji dokumentacji podatkowej w postaci rejestrów zakupu i sprzedaży stwierdzono występowanie tych samych kontrahentów, co w toku prowadzonych wcześniej czynności kontrolnych dotyczących określenia prawidłowości rozliczenia z budżetem z tytułu podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2013 r. oraz zasadności ich zwrotu.
W toku czynności kontrolnych stwierdzono, że konieczne jest przeprowadzenie czynności wyjaśniających w zakresie dostaw wewnątrzwspólnotowych, importu usług, nabycia towarów i usług na terenie kraju oraz nabyć wewnątrzwspólnotowych towarów za okres od stycznia do maja 2013 r. W trakcie kontroli za ww. miesiąc w dniach od 2 do 12 lipca 2013 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł. - P. skierował zapytania do organów administracji podatkowej właściwej dla kontrahentów unijnych o weryfikację zawieranych transakcji WNT i WDT w okresie od stycznia do maja 2013 r. Do dnia wydania kwestionowanego postanowienia nie otrzymano wszystkich odpowiedzi. Zdaniem organu zebrany dotychczas w toku kontroli materiał nie pozwalał w ocenie organu jednoznacznie stwierdzić, czy wykazany w deklaracji VAT-7 za kwiecień 2014 r. zwrot podatku jest zasadny, zwłaszcza, że kwota nadwyżki podatku naliczonego przeniesiona z deklaracji VAT-7 za marzec 2014 r. wynika z zawieranych przez stronę w poprzednich okresach rozliczeniowych transakcji w ramach WDT i WNT, które to transakcje zawierane były z tymi samymi podmiotami co w okresie od stycznia do maja 2013 r.