Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk - Drozda Sędzia NSA Teresa Porczyńska (spr.) Protokolant: pomocnik - sekretarza Anna Jaworska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2018 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z/s w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r. oraz stwierdzenia nadpłaty za ten okres 1. uchyla w całości zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz strony skarżącej kwotę 6917 (sześć tysięcy dziewięćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. zaskarżoną decyzją z [...]r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z [...] r. w sprawie określenia A Sp. z o.o. w W. wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r., uchyliło ją w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2013 rok i stwierdziło nadpłatę w podatku od nieruchomości za 2013 rok w kwocie 2.969,00 zł oraz odmówiło stwierdzenia nadpłaty w kwocie 66.903,00 zł w podatku od nieruchomości za 2013 rok.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że w 2013 r. strona zadeklarowała do opodatkowania budowle - stacje bazowe do bezprzewodowego przesyłu danych (BTS) - o wartości 3.811.480 zł i podatek od nieruchomości w kwocie 76.230 zł. Następnie 14 stycznia 2014 r. spółka złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty w tym podatku wraz z pisemnym uzasadnieniem oraz korektą deklaracji podatkowej z zadeklarowanym podatkiem od nieruchomości w wysokości 0 zł. W uzasadnieniu wnioskodawca wyjaśnił, że bezpodstawnie zgłosił do opodatkowania ww. stacje bazowe (BTS). Zdaniem spółki BTS zlokalizowane na innych obiektach budowlanych, składające się z kontenerów zainstalowanych bądź na dachach budynków, bądź też w specjalnie zaadaptowanych do tego pomieszczeniach, nie podlegają podatkowi od nieruchomości. W toku postępowania spółka wyjaśniła, że w 2013 r. posiadała cztery kontenery (stacje) umocowane na dachach oraz sześć kontenerów w zaadaptowanych pomieszczeniach.
W kolejnych dwóch decyzjach z [...] r. oraz [...] r. Prezydent Miasta Ł. stwierdzał nadpłatę: w pierwszym przypadku w wysokości 3.728 zł, w drugim zaś - 2.969 zł, odmawiając jednocześnie uwzględnienia wniosku spółki w pozostałej części. Obie decyzje organ drugiej instancji uchylił decyzjami z [...] r. oraz z [...]r., przekazując za każdym razem sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W wyniku kolejnego postępowania Prezydent Miasta Ł. decyzją z [...]r. określił podatnikowi wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r. w kwocie 66.903 zł i odmówił stwierdzenia nadpłaty w tym podatku w kwocie 66.903 zł, wynikającej z różnicy pomiędzy kwotą wnioskowaną przez spółkę (69.872 zł), a kwotą prawidłowo ustalonej nadpłaty (2.969 zł). Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podał art. 21 § 1 pkt 1 i § 3, art. 47 § 3 w zw. z art. 207 i art. 72 § 1 pkt 1, art. 73 § 1 pkt 1, art. 75 § 1, 3 i 4a oraz art. 79 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.; dalej: O.p.), a także art. 2 ust. 1 pkt 3, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.; dalej: u.p.o.l.). Organ pierwszej instancji stanął na stanowisku, że obiekty wskazane przez spółkę co do zasady stanowiły podlegające opodatkowaniu budowle. Kwota uznanej nadpłaty wynikała z faktu, iż w ocenie organu podatkowego, elementy stacji bazowych zainstalowane w wydzielonych pomieszczeniach, nie podlegały opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.