Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Przemysław Cieślarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Miasta P. na indywidualną interpretację Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 22 marca 2018 r. nr 0113-KDIPT1-3.4012.905.2017.2.JM w przedmiocie przepisów prawa podatkowego dotyczących podatku od towarów i usług. 1. uchyla zaskarżoną interpretację; 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną interpretacją z 22 marca 2018 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdził, że stanowisko wnioskodawcy przedstawione we wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie:
- braku zastosowania art. 86 ust. 2a ustawy w związku z odliczeniem podatku od wydatków poniesionych na: nabycie autobusów niskoemisyjnych, doposażenie stacji obsługi pojazdów w zajezdni autobusowej, budowę budynku technicznego oraz doprowadzenie przyłączy z kotłowni do budynku administracyjnego, budowę budynku/kontenera zlokalizowanego przy końcowym przystanku autobusowym - jest prawidłowe;
- braku zastosowania art. 86 ust. 2a ustawy w związku z odliczeniem podatku od wydatków poniesionych na: nabycie i instalację tablic dynamicznej informacji pasażerskiej wraz z systemem ITS, nabycie biletomatów, nabycie i instalację systemu monitoringu wizyjnego, przebudowę pomieszczenia w zajezdni autobusowej na potrzeby dyspozytorni ITS wraz z budową pomieszczenia serwerowni ITS, stworzenie nowej wersji portalu internetowego wraz z aplikacją mobilną, dostosowanie wybranych peronów przystankowych do potrzeb osób niepełnosprawnych, pętle autobusowe, nabycie i montaż wiat przystankowych wraz z ławkami oraz słupków przystankowych - jest nieprawidłowe.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe:
Miasto P. jest zarejestrowane na potrzeby podatku od towarów i usług jako podatnik VAT czynny. Do zadań własnych Miasta, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 oraz pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym należą sprawy w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów, organizacji ruchu drogowego oraz lokalnego transportu zbiorowego. W celu należytego świadczenia usług w zakresie lokalnego transportu zbiorowego Miasto zawarło z Miejskim Zakładem Komunikacyjnym spółką z o.o. umowę wykonawczą o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, Miasto wykonuje funkcje organizatora publicznego transportu zbiorowego, natomiast Spółka jest operatorem publicznego transportu zbiorowego na terenie Miasta. W 2018 r. Miasto planuje jednakże dokonać stosownych zmian w zawartej umowie, tj. de facto w całym modelu funkcjonowania i rozliczania usług transportu zbiorowego. Zgodnie z nowym modelem organizacji publicznego transportu zbiorowego spółka, jako podwykonawca, będzie w szczególności zobowiązana do:
- wykonywania przewozów pasażerskich według rozkładów jazdy,
- sprzedaży biletów (w imieniu i na rzecz Miasta), w tym sprzedaży biletów w pojazdach,
- stosowania cen biletów ustalonych przez Miasto,
- wykonywania innych czynności, które są niezbędne do należytego świadczenia usług transportowych.
Sprzedawcą usług transportowych będzie Miasto - MZK będzie bowiem w tym zakresie działać w imieniu i na rzecz Miasta. Spółka będzie jedynie technicznym podwykonawcą usług transportowych, natomiast to wnioskodawca będzie wykazywał te czynności dla celów VAT i rozliczał VAT należny zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Spółka będzie otrzymywać od Miasta wynagrodzenie za świadczenie w jego imieniu usług. W przyszłości Miasto ponosić będzie wydatki na realizację zadania pn. Modernizacja i rozwój komunikacji miejskiej w P.. Wydatki będą stanowić środki własne Miasta oraz środki pozyskane w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, przy czym VAT nie stanowi kosztu kwalifikowanego projektu. Planowane zakończenie zadania to 2019 r..