Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędzia WSA Paweł Kowalski Protokolant: St. sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2017 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy C. w sprawie określenia J. P. wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 16,40 zł miesięcznie od 1 marca 2015 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji SKO stwierdziło, że organ pierwszej instancji ustalił, że J. P. jest właścicielem nieruchomości położonej w miejscowości C., zabudowanej budynkiem mieszkalnym nr [...]. Zamieszkuje na tej nieruchomości razem z żoną, która złożyła odrębną deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z uwagi na istniejącą pomiędzy małżonkami rozdzielność majątkową.
Zgodnie z art. 6m ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację, w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany.
W związku ze zmianą metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od dnia 1 marca 2015 r., przyjętą uchwałą Nr [...] Rady Gminy C. z dnia 5 lutego 2015 r. w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2015 r., poz. 401) oraz § 1 ust. 2 pkt 2 uchwały Nr [...] Rady Gminy C. z dnia 25 marca 2015 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2015 r., poz. 1438), J. P. był zobowiązany do dnia 7 maja 2015 r. złożyć deklarację zmieniającą, uwzględniając nową metodę oraz stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Ponieważ J. P. nie złożył deklaracji pismem z dnia 23 czerwca 2015 r. został wezwany do dokonania tej czynności w terminie do dnia 6 lipca 2015 r.
Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu, postanowieniem z dnia 7 lipca 2015 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w przedmiocie wydania decyzji ustalającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W toku postępowania, na podstawie danych z ewidencji meldunkowej Urzędu Gminy w C., a także przeprowadzonych w dniu 21 lipca 2015 r. oględzin, ustalono, że nieruchomość jest zamieszkała przez właściciela i jego małżonkę. Żona skarżącego złożyła odrębną deklarację z powodu rozdzielności majątkowej.
Po uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze pierwszej decyzji Wójta Gminy C., to jest decyzji Nr [...] (decyzją Nr [...] z dnia [...]), skarżący pismem z dnia 5 listopada 2015 r., a następnie pismem z dnia 23 listopada 2015 r. został poinformowany o terminie oględzin zajmowanej przez niego nieruchomości, które odbyły się w dniu 10 grudnia 2015 r.
Po uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze drugiej decyzji Wójta Gminy C., to jest decyzji Nr [...], zgodnie ze wskazaniami organu odwoławczego, J. P. pismem został poinformowany o terminie oględzin nieruchomości na okoliczność dotyczącą segregowania odpadów komunalnych. Oględziny nie odbyły się ze względu na brak możliwości wejścia pracowników urzędu gminy na teren nieruchomości skarżącego. Kolejne oględziny, o terminie których J. P. został wcześniej poinformowany, również nie mogły się odbyć, gdyż właściciel nie wyraził zgody na wejście pracowników urzędu gminy na teren jego nieruchomości.