Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w S. w przedmiocie nałożenia kary porządkowej
Sentencja

Dnia 30 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 30 czerwca 2020 roku sprawy ze skargi A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Podatkowe postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., postanowieniem z [...] marca 2020 r. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza B. z [...] grudnia 2019 r., w przedmiocie nałożenia kary porządkowej na A. spółkę z o.o. w N...

Jak wynika z akt sprawy ww. postanowieniem Burmistrz B. orzekł o nałożeniu na spółkę kary porządkowej w wysokości 2 800 zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że wezwano spółkę do złożenia, w terminie 7 dni informacji dotyczącej określenia wartości elektrowni wiatrowych - części budowlanych i zespołów technicznych - zlokalizowanych na terenie gminy, stanowiących własność spółki, która ro informacja stanowić miała podstawę opodatkowania w 2017 r.. Spółka nie złożyła żądanej przez informacji, czego konsekwencją był przedmiotowa kara.

Kolegium, utrzymując w mocy ww. postanowienie wskazało, że spółka została prawidłowo wezwana do wskazania wartości części budowlanych oraz elementów technicznych budowli i wskazania, w jaki sposób określono wartość początkową środków trwałych stanowiących zespoły wiatrowo-elektryczne, elektrowni wiatrowych należących do podatnika zlokalizowanych na terenie gminy, oraz przedłożenia kopii dokumentów księgowych, w tym faktur, rachunków, wyciągów bankowych, potwierdzeń zapłaty, not księgowych, na podstawie których podatnik ustalił wartość poszczególnych elementów przyjętych do ustalenia wartości początkowej środka trwałego, tj. zespołu wiatrowo-elektrycznego. Tym samym organ podatkowy jednoznacznie wskazał, jakie informacje i jakie dokumenty spółka powinna złożyć.

Do momentu otrzymania przez spółkę postanowienia o nałożeniu kary porządkowej była ona dwukrotnie wzywana do złożenia wskazanych informacji i dokumentów.

W odpowiedzi na pierwsze wezwanie spółka przesłała pismo w którym wniosła o przedłużenie terminu na wykonanie wezwania o kolejne 14 dni z uwagi na konieczność dogłębnej analizy przedmiotowego materiału, w tym na analizę ww. wartości z działem księgowości, również w zakresie wysokości zobowiązania podatkowego za rok 2017. Organ przychylił się do owej prośby.

W kolejnym piśmie spółka zakwestionowała natomiast zasadność przedłożenia żądanych informacji i dokumentów, albowiem w jej ocenie zapisy ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych w odniesieniu do przepisów wynikających z Prawa budowlanego oraz ustawy o podatkach lokalnych odnoszących się do sposobu i wymiaru opodatkowania elektrowni wiatrowych w 2017 r. są niezgodne z art. 32 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

W ocenie Kolegium zachowanie spółki wyczerpało znamiona art. 262 § 1 pkt 2 o.p., a w konsekwencji nałożona kara jest zasadna.

W skardze na powyższe postanowienie spółka wniosła o jego uchylenie. W ocenie spółki już samo wezwanie skierowane przez organ w niniejszej sprawie do strony do złożenia obszernej dokumentacji księgowej wydaje się być nie tylko uciążliwym w rozumieniu art. 155 ust. 1a o.p. ale również całkowicie zbędnym, a brak podjęcia oczekiwanych przez organ czynności nie powinno być uznane za pozwalające na zastosowanie kary opisanej w treści art. 262 o.p. Do wyliczania podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości należy przyjąć wartość rynkową budowli, do wyliczenia której zbędna jest wiedza o wartościach księgowych przyjętych przez dany podmiot dla potrzeb innych, niż podatek od nieruchomości. Złożenie dokumentacji księgowej, za odmowę przekazania której spółka została ukarana kwestionowaną karą, nie wniosłoby nic do rozpoznania sprawy. Organ musiałby powołać biegłego do analizy dokumentów, sprawdzenia wartości w nich opisanych i podporządkowania ich konkretnym elementom budującym podstawę opodatkowania. Nadto, jak wskazała spółka przesłane później (po wydaniu postanowienia nakładającego karę porządkową) przez skarżącą informacje wystarczyły do ustalenia wartości zobowiązania podatkowego za 2017 r. bez potrzeby sięgania do dokumentacji księgowej, której złożenia odmówiła spółka na wcześniejszym etapie. Zdaniem spółki takie działanie organu wskazuje na nietrafne zastosowanie art. 155 ust. 1a o.p. przez organy obu instancji.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Podatkowe postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze