Doręczenie odpisu tytułu wykonawczego, jeżeli doręczając go organ egzekucyjny lub egzekutor nie przystąpił do czynności egzekucyjnych, nie jest pierwszą czynnością egzekucyjną, o której podatnik został powiadomiony i zgodnie z treścią art. 70 par. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ nie przerywa biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zbigniewa B. na decyzję Izby Skarbowej w Ł. z dnia 18 października 2001 r. (...) w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1992 r. - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).
Decyzją z dnia 28 grudnia 1998 r. Urząd Skarbowy w Z. Określił Zbigniewowi B. zaległość w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 1992 w wysokości 17.592,80 zł. /oraz należne odsetki za zwłokę na dzień wydania decyzji/.
Od decyzji tej Strona wniosła odwołanie do Izby Skarbowej w Ł. Decyzją z dnia 18 października 2001 r. Izba Skarbowa w Ł. uchyliła w części zaskarżoną decyzję w sprawie określenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1992 rok w kwocie 17.592,80 zł /oraz należnych odsetek naliczonych na dzień wydania decyzji/ i obniżyła wysokość tej zaległości z kwoty 17.592,80 zł do kwoty 7.503,80 zł /oraz należnych odsetek z kwoty 57.379,80 zł do kwoty 14.537,40 zł/. Decyzję tę doręczono w dniu 25 października 2001 r., a w dniu 26 listopada 2001 r. wniesiono skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi.
Zdaniem Izby Skarbowej skarga została wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego w przepisie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./. Zgodnie z dyspozycją powołanego przepisu skargę wnosi się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W konkretnym stanie faktycznym 30-to dniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 24 listopada 2001 r. co uzasadnia wniosek Izby Skarbowej w Ł. o odrzucenie skargi. Ponadto - ad meritum - organy podatkowe wywiodły, co następuje:
W skardze podatnik wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji. Zaskarżonej decyzji zarzuca:
1. naruszenie przepisów prawa materialnego, a w szczególności:
- obrazę art. 70 par. 3 Ordynacji podatkowej przez przyjęcie, iż samo wystawienie tytułu wykonawczego w dniu 14 kwietnia 1997 r. (...) dotyczącego zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 1992 w kwocie 25.260,80 zł i doręczenie jego pełnomocnikowi w dniu 6 czerwca 1997 r. stanowi dokonanie czynności egzekucyjnej przerywającej bieg przedawnienia z art. 70 par. 1 ustawy Ordynacja podatkowa,
- obrazę art. 139 par. 3 Ordynacji podatkowej przez przeprowadzenie postępowania ze znaczną zwłoką znacznie przekraczającą oznaczony termin,
- obrazę art. 23 par. 1 i 3 Ordynacji podatkowej przez określenie podstawy opodatkowania w drodze szacunku z pominięciem przesłanek z par. 3 art. 23,
- obrazę art. 122 Ordynacji podatkowej przez pominięcie niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i obrazę art. 123 Ordynacji podatkowej przez uniemożliwienie stronie wzięcia czynnego udziału w każdym stadium postępowania, co miało wpływ na wadliwe rozstrzygnięcie,
- obrazę art. 180 i 187 par. 1 Ordynacji podatkowej przez zaniechanie zebrania w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.