Sprawa ze skargi na decyzję Izby Skarbowej w Ł. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania podatkowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. A. Świderska, Sędziowie NSA del. P. Kiss (spr.), P. Chmielecki, Protokolant A. Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania podatkowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Pierwszego Urzędu Skarbowego Ł.- G. z dnia [...] Nr [...], 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz skarżącego kwotę 10 (dziesięć) zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

W toku prowadzonego postępowania podatkowego dotyczącego ustalenia źródeł finansowania wydatków poniesionych przez A. B. w latach 1996, 1999-2000, wszczętego postanowieniem Pierwszego Urzędu Skarbowego Ł. - G. z dn. [...] , strona pismem z dn.[...] wystąpiła o umorzenie postępowania w powyższej sprawie tj. wydania decyzji na podstawie art. 208 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu wniosku o umorzenie strona powołała się na fakt długotrwałego okresu prowadzenia postępowania podatkowego oraz na złożenie wyjaśnień i dowodów pozwalających na umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego.

Pierwszy Urząd Skarbowy Ł. - G. decyzją z dn. [...] nr [...] , wydaną z powołaniem się wyłącznie na art.207 ustawy z dn.29.08.1997r. Ordynacja podatkowa /Dz. U. nr 137, poz.926 ze zm./ odmówił umorzenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości przychodów nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nie ujawnionych za lata 1996 oraz 1999-2000 podając w uzasadnieniu, iż nadal istnieje konieczność wyjaśnienia wszystkich okoliczności, niezbędnych do ostatecznego zakończenia sprawy.

W odwołaniu od powyższej decyzji strona wnosząc o stwierdzenie jej nieważności i umorzenie postępowania podatkowego powtórzyła zarzut długotrwałego prowadzenia postępowania podatkowego z rażącym naruszeniem art. 139 par.1 Ordynacji podatkowej oraz podniosła zarzut wydania zaskarżonej decyzji bez podstawy prawnej.

Po rozpatrzeniu odwołania Izba Skarbowa w Ł. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji uznając, że zarzuty odwołania nie zasługują na uwzględnienie. W ustosunkowaniu się do zarzutu braku podstawy prawnej organ odwoławczy stwierdził jedynie, że " brak podstawy prawnej polega bowiem na nieistnieniu w systemie prawa normy, która mogłaby być podstawą prawną decyzji, a nie tylko na tym, że podstawa prawna nie została w całości powołana".

W złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego skardze wniesiono o stwierdzenie nieważności decyzji organów podatkowych obu instancji zarzucając, iż zostały one wydane bez podstawy prawnej.

Strona skarżąca stwierdziła, że w sprawach podatkowych w ogóle nie ma przepisu pozwalającego na "odmowę umorzenia postępowania", gdyż organ albo umarza postępowanie jako bezprzedmiotowe na podstawie art.208 Ordynacji podatkowej albo wydaje decyzje merytoryczną określającą wysokość zaległości podatkowej czy ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego.

W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w Ł. wnosząc o jej oddalenie podtrzymała w całości swoje stanowisko i argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji. Organ dodatkowo podał, że w rozpoznawanej sprawie dotyczącej ustalenia wysokości przychodów nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nie ujawnionych za lata 1996 1999-2000 brak było podstaw do umorzenia postępowania podatkowego na podstawie art.208 par.1 Ordynacji podatkowej, albowiem Urząd Skarbowy prowadził jeszcze postępowanie wyjaśniające.

Strona 1/2