Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji określającej opłatę paliwową za październik 2007 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak (spr.) Sędzia WSA Cezary Koziński Protokolant Asystent sędziego Tomasz Naraziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji określającej opłatę paliwową za październik 2007 r. 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...]. 2) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Ł. na rzecz strony skarżącej kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

I SA/Łd 195/11

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] r. Dyrektor Izby Celnej w Ł., na podstawie m.in. art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) zawiesił postępowanie odwoławcze od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w P. z [...] r. określającej K. K. opłatę paliwową za październik 2007 r., do czasu uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z [...] r. (sygn. akt [...]).

Zdaniem Dyrektora Izby Celnej w przedmiotowej sprawie pojawiło się zagadnienie wstępne, które miało bezpośredni związek z rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji. Organ odwoławczy wskazał, że decyzją z [...] r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. określił K. K. zobowiązanie w podatku akcyzowym za maj, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik i listopad 2007 r. . Podatnik nie okazał bowiem dokumentów, z których wynikałoby, że zapłacono akcyzę od oleju napędowego wykorzystywanego w prowadzonej działalności gospodarczej. Po rozpoznaniu odwołania od tego rozstrzygnięcia Dyrektor Izby Celnej w Ł. decyzją z [...] r. utrzymał je w mocy. Z kolei po rozpoznaniu skargi na decyzję organu odwoławczego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. wyrokiem z [...]r. w sprawie o sygn. akt [...] uchylił ww. decyzję.

Przed wyrokiem WSA, a po wydaniu ostatecznej decyzji w zakresie podatku akcyzowego, Naczelnik Urzędu Celnego w P. wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie określenia podatnikowi opłaty paliwowej za październik 2007 r., w którego rezultacie decyzją z [...] r. określił podatnikowi tę opłatę w kwocie 2018,90 zł. Od tej decyzji pełnomocnik podatnika złożył odwołanie.

Mając na względzie powyższe okoliczności Dyrektor Izby Celnej uznał, że zachodzi podstawa do zawieszenia wymienionego na wstępie postępowania odwoławczego. W jego ocenie obowiązek podatkowy w opłacie paliwowej jest bowiem ściśle powiązany z obowiązkiem w podatku akcyzowym. Związek ten organ odwoławczy wyprowadził z treści art. 37h ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 110, poz. 1192 ze zm.) zgodnie, z którym wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu wykorzystywanych do napędu pojazdów, podlega opłacie paliwowej, przy uwzględnieniu, że przez wprowadzenie na rynek krajowy ww. paliw (gazu) - jak wyjaśniono w ust. 2 art. 37h ustawy - rozumie się czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, których przedmiotem są te paliwa (gaz).

Dla rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej opłaty paliwowej istotne znaczenie ma zatem kwestia, czy podatnik podlega podatkowi akcyzowemu z tytułu zużycia paliwa do napędu pojazdów samochodowych. Ustalenie, że podatnik nie jest zobowiązany do zapłaty akcyzy oznacza, że nie jest również zobowiązany do uiszczenia opłaty paliwowej. W konsekwencji rozstrzygnięcie w zakresie podatku akcyzowego będzie miało bezpośredni wpływ na wynik postępowania w przedmiocie opłaty paliwowej.

Strona 1/6