Dnia 17 marca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Janicki Sędziowie Sędzia NSA Teresa Porczyńska (spr.) Sędzia WSA Ewa Cisowska Sakrajda Protokolant Tomasz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 roku na rozprawie sprawy ze skargi R. J. na decyzję Prezesa ZUS z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji z dnia [...] Nr [...].
Decyzją z dnia [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.; dalej ustawa o s.u.s.) odmówił R. J. umorzenia należności z tytułu składek za okres od sierpnia 2000 do listopada 2004 r. na:
1. ubezpieczenie społeczne w kwocie 32 346,72 zł,
2. ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 8 305,83 zł oraz
3. Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w kwocie 2 255,04 zł.
Od decyzji tej strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Na skutek tego wniosku Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w dniu [...], w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej k.p.a.) odmówił umorzenia wyżej wskazanych należności.
W dniu 6 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie IIII SA/Wa 2676/05 stwierdził nieważność decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...], z uwagi na jej wydanie przez organ niewłaściwy.
Po dokonaniu ponownej analizy sytuacji majątkowej i rodzinnej strony z punktu widzenia przesłanek umorzenia zaległości wskazanych w art. 28 ustawy o s.u.s., Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie znalazł podstaw do zmiany decyzji z [...] i w dniu [...] utrzymał tę decyzję w mocy.
W ramach kontroli sądowoadministracyjnej zainicjowanej przez R. J. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 października 2007 r. (V SA/Wa 1753/07) uchylił decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], wskazując na konieczność zaktualizowania danych dotyczących sytuacji finansowej i rodzinnej wnioskodawcy oraz usunięcia uchybień w zakresie prawidłowego sporządzania uzasadnienia decyzji.
Następnie, decyzją z dnia [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w Ł. na podstawie art. 83 w związku z art. 28 ustawy o s.u.s. umorzył należności z tytułu nieopłaconych składek na: Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od sierpnia 2000 r. do października 2002 r. w kwocie 18 841,85 zł, Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres od sierpnia 2000 r. do lutego 2003 r. w kwocie 4 775,41 zł i Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od sierpnia 2000 r. do października 2002 r. w kwocie 1 325,41 zł oraz odmówił umorzenia należności na: Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od listopada 2002 r. do listopada 2004 r. w kwocie 13 504,87 zł, Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres od marca 2003 r. do listopada 2004 r. w kwocie 3 530,42 zł i Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od listopada 2002 r. do listopada 2004 r. w kwocie 902,83 zł. Organ pouczył stronę o możliwości wystąpienia do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
R. J. zastosował się do pouczenia i wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy.