Sprawa ze skargi na decyzję SKO w PT w przedmiocie uchylenia decyzji zmieniającej wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego na 2008 r. i przekazania sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia
Sentencja

Dnia 11 sierpnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Koziński Sędziowie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński Sędzia WSA Joanna Tarno (spr.) Protokolant: Edyta Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi HG na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w PT z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji zmieniającej wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego na 2008 r. i przekazania sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. przyznaje adwokatowi B.B-D kwotę 240 zł (słownie dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o podatek od towarów i usług - tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym skarżącemu HG i kwotę powyższą nakazuje wypłacić z funduszy Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi; 3. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] , Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...] . nr [...] sprostowaną postanowieniem z dnia [...] nr [...] , zmieniającą na niższy wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego na 2008 r., ustalonego H. G. decyzją z dnia [...] nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Decyzja organu pierwszej instancji została podjęta w trybie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej, na podstawie uchwały Rady Gminy D. z dnia 23 czerwca 2008 r., wykazu nieruchomości złożonego przez podatnika oraz danych z ewidencji gruntów.

Uchylając decyzję organu pierwszej instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze przywołało treść art. 254 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym decyzja ostateczna, ustalająca lub określająca wysokość zobowiązania podatkowego na dany okres, może być zmieniona przez organ podatkowy, który ją wydał, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania, a skutki wystąpienia tych okoliczności zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji (§ 1). Zmiana decyzji ostatecznej może dotyczyć tylko okresu, za który ustalono lub określono wysokość zobowiązania podatkowego (§ 2).

Kolegium powołało się na stanowisko doktryny, zgodnie z którym podjęcie przez radę gminy w trakcie roku uchwały obniżającej stawki, nawet po upływie płatności podatku, wiąże się z koniecznością zmiany decyzji wymiarowych, w których wyliczono podatek według starych, wyższych stawek. Uchwałę taką podjęła Rada Gminy D. w dniu 23 czerwca 2008 r., nr XVII/121/2008 (Dz. Urz. Woj. Łódzk. Nr 271, poz. 2397), mocą której obniżyła średnią cenę skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2007 r.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm., powoływanej dalej jako "u.p.o.l."), opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają: 1) grunty, 2) budynki lub ich części, 3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Podatnikami podatku od nieruchomości w myśl art. 3 ust. 1 tej ustawy są m.in. osoby fizyczne, będące właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych. Podstawę opodatkowania w odniesieniu do budynków lub ich części stanowi powierzchnia użytkowa (art. 4 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l.). Stosownie do art. 5 ust. 1 tej ustawy rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, z tym że stawki te nie mogą przekroczyć rocznie określonej w ustawie wysokości.

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z późn. zm., powoływanej dalej jako "u.p.r."), opodatkowaniu tym podatkiem podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Podatnikami podatku rolnego są osoby fizyczne będące: właścicielami gruntów, posiadaczami samoistnymi gruntów, użytkownikami wieczystymi gruntów, posiadaczami gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie wynika z określonego tytułu (art. 3 ust. 1 u.p.r.). Podstawę opodatkowania podatkiem rolnym dla gruntów gospodarstw rolnych stanowi liczba hektarów przeliczeniowych ustalana na podstawie powierzchni, rodzajów i klas użytków rolnych wynikających z ewidencji gruntów i budynków oraz zaliczenia do okręgu podatkowego (art. 4 ust. 1 pkt 1 u.p.r.).

Strona 1/6