Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w P. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania w podatku od środków transportowych za 2010 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędziowie: sędzia NSA Bogusław Klimowicz sędzia WSA Bartosz Wojciechowski (spr.) Protokolant Asystent sędziego Maciej Dębski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania w podatku od środków transportowych za 2010 r. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia [...] r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. odmówiło A. G. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...]r. określającej wysokość zobowiązania w podatku od środków transportowych za rok 2010 r..

Wskazana decyzja została doręczona A. G. w dniu [...] r. w trybie art. 149 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej "O.p."), tj. dorosłemu domownikowi - żonie skarżącego. A zatem termin do skutecznego wniesienia odwołania upłynął bezskutecznie w dniu [...] Natomiast odwołanie opatrzone datą [...] r. zostało złożone w Urzędzie Gminy M. dniu [...] r., a więc już po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 233 § 2 pkt 1 O.p. Wobec powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 oraz § 2 w związku z art. 223 § 2 pkt 1 O.p. postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2010 r. stwierdziło uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od powyższej decyzji Wójta Gminy M..

W dniu [...]r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu podatkowego I instancji z dnia [...] r. Do wniosku dołączone było również odwołanie. Uzasadniając swój wniosek skarżący stwierdził, iż w okresie od [...] r. do [...] r. pracował poza granicami kraju w ramach umowy o dzieło, zawartej w dniu [...] r. z firmą A Sp. z o.o. w P.. Do Polski powrócił dopiero w dniu [...]r. i wtedy dowiedział się od żony, że odebrała adresowaną do niego przesyłkę, zawierającą decyzję z dnia [...] r. w sprawie podatku od środków transportowych, a także napisała od niej odwołanie, którego jednak nie mogła złożyć, ponieważ nie było ono podpisane przez męża. Swój podpis A. G. złożył dopiero w dniu [...] r. i tego samego dnia złożył podanie w Urzędzie Gminy M.. Dodatkowo skarżący w dniu [...] r. zachorował i do dnia [...] r. nie był w stanie, jak podniósł we wniosku, podejmować żadnych działań prawnych, co potwierdził zaświadczeniem lekarskim. Powyższe okoliczności w ocenie skarżącego wskazują, iż nie ponosi on winy za uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, ponieważ opóźnienie to powstało z przyczyn niezależnych od skarżącego.

Postanowieniem z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. odmówiło A. G. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...] r. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 162 § 1 O.p., w razie uchybienia terminowi należy go przywrócić na wniosek zainteresowanego, jeśli uprawdopodobni, iż uchybienie nastąpiło bez jego winy. Przy czym organ administracji zwrócił uwagę, iż instytucja przywrócenia terminu zapewnia stronie możliwość uchylenia negatywnych skutków opóźnienia w dokonaniu czynności prawnej, dla której zastrzeżono termin procesowy, w sytuacji, gdy opóźnienie to nastąpiło bez winy strony, a wniosek został złożony w ściśle określonym terminie. Warunek braku zawinienia przez stronę należy przy tym oceniać, jako przesłankę konieczną do przywrócenia terminu, w kategoriach zachowania przez zainteresowanego reguł starannego działania. Strona winna, zatem wykazać, że niezależna od niej przyczyna powodująca uchybienie terminowi istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. Tymczasem organ uznał, iż w niniejszej sprawie przedstawione przez skarżącego okoliczności nie przemawiały za uwzględnieniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, a ponadto skarżący nie zachował 7-dniowego terminu do wniesienia podania o przywrócenie terminu. Organ uznał, iż termin ten należało liczyć od dnia, w którym zostało złożone odwołanie, tj. od [...] r., ponieważ w tym właśnie dniu ustała przyczyna uchybienia terminowi, a zatem 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął [...] r., a stosowny wniosek strona złożyła dopiero w dniu [...] r., po ustaniu choroby.

Strona 1/3