Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Świderska (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda, Sędzia NSA Teresa Porczyńska, Protokolant Pomocnik sekretarza Dominika Borowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za maj - grudzień 2012 rok oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania M. C., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z [...] ustalającą M. C. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A za miesiące od maja do grudnia 2012 roku w kwocie 9.972 zł.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że pismem z 9 października 2013 roku Prezydent Miasta Ł., na podstawie art. 281 § 1, art. 282b § 1 i § 3, art. 283 § 1 pkt 2 i art. 291c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - dalej "O.p." zawiadomił M. C. o zamiarze przeprowadzenia kontroli podatkowej w zakresie podatku od nieruchomości za lata 2012 - 2013 dla nieruchomości położonej w Ł., przy ul. A. Wobec tego, że podatnik nie skontaktował się z organem podatkowym w celu ustalenia terminu kontroli pismem z 18 listopada 2013 roku organ ponowił swoje zawiadomienie o zamiarze dokonania kontroli wyznaczając termin jej rozpoczęcia na dzień 5 grudnia 2013 roku. M. C. nie podjął czynności kontrolnych w tym dniu. Wobec powyższego pracownicy Oddziału Kontroli Podatkowej dokonali oględzin nieruchomości z zewnątrz, oraz wykonali zdjęcia. Z treści protokołu wynika, iż w skład nieruchomości położonej w Ł., przy ul. A wchodzą: grunt o powierzchni 568 m2 stanowiący działkę nr 173 w obrębie [...] oraz budynek murowany - 4 piętrowy. M. C., zamieszkały w Ł., przy ul. B jest wieczystym użytkownikiem przedmiotowej nieruchomości. Podczas oględzin stwierdzono, że w budynku usytuowanym na nieruchomości prowadzony jest hotel. Obok budynku (od lewej strony) znajduje się parking. Cały teren ogrodzony jest siatką, na ogrodzeniu umieszczona jest tablica z napisem [...]. Na stronie internetowej [...] zawarta jest informacja, iż pod adresem Ł., ul. A znajduje się hotel C. Jest to samoobsługowy hotel nadzorowany i kierowany przez internet.
Postanowieniem z [...], Prezydent Miasta Ł. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia M. C. wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2012 rok, a następnie decyzją z dnia [...] ustalił wysokość zobowiązania w tym podatku za miesiące od maja do grudnia 2012 roku w kwocie 9.972 zł. W uzasadnieniu wskazano, że z aktu notarialnego nr [...] z [...] kwietnia 2012 roku wynika, że podatnik jest wieczystym użytkownikiem nieruchomości położonej w Ł., przy ul. A. Podatnik od [...] marca 2012 roku figuruje w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej jako przedsiębiorca. Przeprowadzone w dniu 5 grudnia 2013 roku oględziny wykazały, że w budynku położonym na przedmiotowej nieruchomości prowadzony jest hotel. W tych okolicznościach nieruchomość została opodatkowana z zastosowaniem stawek przewidzianych dla gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej na podstawie art. 1a ust. 1 pkt 3, art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 3 ust. 1 pkt 4 lit a), art. 4 ust. 1 pkt 2, art. 5 ust. 1 pkt 2 lit d) oraz art. 6 ust. 1 i ust. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 roku Nr 95, poz. 613 ze zm.) - dalej "u.p.o.l."